以下为韩主任的报告文字实录:
各位来宾,大家下午好!一年一度的中国信息产业大会今天在潍坊召开,大家欢聚一堂,交流和共享经验,共享我国地理信息产业的发展,意义很重大,在此我代表国土资源部信息化办公室和国土资源部中心表示热烈的祝贺,借此结汇介绍一下国土资源信息化的情况和下一步的打算。
一、以地理信息技术为重要支撑的国土资源信息化取得长足发展。
大家都知道国土资源信息基本上都是空间信息,国土资源信息化离不开地理信息的支撑,国土资源信息化的发展也伴随着地理信息产业的进步和壮大。近年来国土资源部在国家省、市、县等基础上,基本建成以全国遥感建设一张图,综合监管平台,公共服务平台为主题的国土资源信息化框架体系,地理信息技术已经广泛的应用到国土资源调查评价,政务管理和社会服务的各方面,全面提升了国土资源工作的科学化和现代化水平,并且为相关的行业和相关公众提供了服务。
基本建成了全球遥感监测一张图,整合一批全国的土地、矿产数据库,国土资源的管理离不开数据的支撑,我们利用多年来积累的国土资源调查评价成果,结合近年来开展的全国土地地质矿产评价工作,特别是第二次全国土地调查的工作,整合历史数据,以国家比例为统一的空间定位基准,分层叠加,覆盖全国的高分辨率遥感影像,土地利用现状,土地利用规划,建设用地,矿产资源储量、地质灾害等基础数据库,基本建成一张图数据体系,形成了电子沙盘,为国土资源业务提供了统一的空间信息支撑服务,并且为摸清家底,掌握全国国土资源的质量、分布、开发利用等情况奠定了基础,全国大多数的市一级、省一级也建立了一张图数据库。
二是建成政务办公平台,采用机遇配置的思想,集成业务模型搭建,工作由定建建成政务办公平台,形成了不同应用平台的互通互享,行政办公和土地矿产各方面的行政审批和许可事项全部实现了网上运行,省市级国土资源审批和办公业务也基本实现了网上运行。一些地方实现了省级及以下业务全覆盖,并且延伸到了乡镇。网上办公,网上审批,效能水平不断提升,有力促进了管理方式的转变。
三是建成了综合监管平台,基本实现土地和矿产资源管理与开发的全覆盖监管,以全国遥感一张图为基础,整合覆盖全国贯穿四级的国土资源开发市场交易全过程的信息,运用海量信息管理和空间数据挖掘等基础,建立了监管平台,通过图上比对和综合分析,基本实现全国土地和矿产资源开发利用的全覆盖,全程进行实时监管和动态跟踪,形成了全国覆盖,全程监管,科技支撑,社会监督五位一体的国土资源监管体系。全国也有大部分的国土资源省一级监管部门也建立了监管平台,这是对空间的掌控。
这就是我们通过卫片对土地的违法情况进行查处的案例通过时点的比对,跟审批性许可信息向叠加,从而发现土地违法信息,对土地违法做出精准的处置。
这是全国矿业的应用权,这是对每年开发利用的做的一个监管。
四是建立门户网站公共服务平台,利用门户分布式数据库,网络GS等技术构建了门户网站为主题的服务平台,支撑政务信息、网上公开和网上服务,依托公共服务平台,土地估价报告系统和全球地理信息系统建设等一批专业化的信息系统上线运行,为相关产业和行业提供了浏览查询服务。98%的市一级,和96%的县一级都实现了网络公开。近年来习近平总书记、李克强总理,温家宝同志和张高丽同志都先后到我们中心听取汇报。
二、当前经济社会发展对国土资源管理提出新的更高的要求。
当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放加快转变发展方式的攻坚时期。一是落实把权力和责任放下去,把监管和服务抓起来,简化和优化审批流程,强化监管,实现放得下、管得住,用得好。二是落实资源节约优先战略,以资源利用方式的转变促进经济发展方式的转变,三是维护资源开发秩序,实现全域、全要素监管,需要把全国土地和矿产资源的全过程纳入到监管视野,实现全域的监管。四是维护群众资源权益,提高政府的公信力,需要建立公平公正、公开的资源交易市场,深化和扩大政务公开,为社会公众提供的国土资源信息服务。五是促进信息消费,为相关行业科研部门深度开发和利用国土资源信息提供平台,在新形势下,为了履行好职责,对国土资源信息化提出了新的要求。
三、以构建智慧国土为愿景打造国土资源信息化升级版。今后一个时期,国土资源信息化工作继续一张图和三大平台为重点,全面实现网上办公、网上审批、网上监管、网上公开、网上服务四级全覆盖,加强新一代信息技术应用,努力构建智慧国土。一是加强互联网应用研究,完善动态监测体系,将物联网技术融入机遇3S技术的国土资源调查评价和监测体系,整合多种传感器数据,形成贯穿四级国土资源主管部门畅通的网络化信息采集与监测渠道。二是加强云计算技术应用,完善国土资源数据中心体系,加强国土资源数据中心基础设施集成整合和优化配置,提高内部功用计算服务能力,进一步完善国土资源数据中心支撑下的全国遥感监测一张图和三大平台的技术架构,提高应用整合能力和处理能力,满足网上办公、网上审批等各项业务的需要,以及数据不断拓展的需要。三是加强大数据的技术应用,深度挖掘国土资源数据,采用大数据技术,完善综合监管平台的数据综合分析功能,研制数据分析模型,加强辅助决策支持功能建设,实现从海量数据终提取信息,从信息中发现知识,将知识升华为智慧,提升国土资源形势分析研判的前瞻性和管理决策的科学化水平,加强和改善国土资源宏观调控的能力。四是加强国土资源信息共享,深化国土资源信息服务,按照国务院关于促进信息消费的总体部署,结合智慧城市建设,完善机制搭建平台,加强遥感影像、地籍、城市地质、土地利用等基础性国土资源空间信息共享。贴近社会公众需求,以门户网站为载体,向社会公众提供国土资源信息在线查询和网上办理服务。
各位来宾,国土资源信息化的发展离不开兄弟部门和各级部门的大力支持,我们将继续加强与其他部门的交流与合作,这次大会为我们提供了很好的平台,我们推动国土资源信息化再上新台阶,祝大会取得圆满成功,谢谢大家。
(此为报告人现场发言速记记录,未经报告人本人审核。)
{{item.content}}