近日，FCC发布了SCS（Supplemental Coverage from Space，太空补充覆盖）新规则的征求意见稿，允许卫星运营商使用地面移动通信频谱运营卫星，促进卫星和地面网络的融合。
图源：FCC官方网站
这个主要针对手机直连卫星业务的新规则早在业内预期中。在去年9月，FCC批准Lynk Global在海外运营手机直连卫星业务时，就表示正在研究美国市场的规则问题。这是非常重要的新规，卫星可以使用地面移动通信频率是对当前监管框架的重大突破。
SCS规则主要要点：
01 SCS业务定义
1、Geographically independent area (GIA)。以下六个区域中的任何一个：(1)美国大陆；(2)阿拉斯加州；(3)夏威夷；(4)美属萨摩亚；(5) 波多黎各/维尔京群岛；(6)关岛/北马里亚纳群岛。
2、Supplemental Coverage from Space (SCS)。仅通过现有NGSO运营商与地面移动服务被许可人之间的合作，为在地面移动服务被许可人的许可区域内（GIA）服务不足和/或未服务地区提供覆盖。寻求提供SCS的NGSO运营商和地面移动服务被许可人必须按照新规则获得授权。
02 SCS可以使用的地面移动通信频谱
600MHz 频段: 614-652MHz 和 663-698MHz;
700MHz 频段: 698-758MHz、775MHz-788MHz 和 805-806MHz；
800MHz 频段: 824-849MHz 和 869-894MHz;
1900MHz 频段: 1850-1915MHz 和 1930-1995MHz;
2300MHz 频段: 2305-2320MHz 和 2345-2360MHz。
03 SCS准入条件
卫星授权的申请人必须是现有NGSO许可证的持有者（美国卫星运营商），或与地面移动服务提供商合作的美国市场准入授权持有人（非美国卫星运营商）。
该地面移动服务提供商至少持有以下6个GIA区域中的任何一个许可证，且在全区域有统一的频率资源。
04 SCS空间电台授权要求
空间电台授予卫星运营商。申请人应提交要求修改当前的NGSO许可证或授予美国市场准入的申请，提供从地面移动服务运营商处租赁频谱的证明。
05 SCS用户终端授权要求
地面用户终端许可授予地面移动运营商。由与NGSO卫星运营商合作的地面移动运营商提交所有与空间电台通信的地面终端用户设备一揽子地球站许可申请。
SCS新规则已列入FCC在3月16日举行的下一次公开会议的日程。如果通过，这将是继2003年FCC出台ATC规则允许卫星移动运营商使用授权的卫星频谱建设地面移动通信设施后，另一个天地一体化的规则。
