“理论上站得住脚，实践中行得通，对事业发展和老百姓有意义，事情就值得去做。”四川测绘地理信息局局长、党组书记马赟，今年52岁，会计学专业出身的他，大学刚毕业就被分配到国家测绘局工作。如今30年多去了，深耕地理信息行业的马赟，早已从一个行业的“门外汉”，变成了集管理、务实、专业于一体的“排头兵”。
不断学习更新自我
黑白相间的头发、一副眼镜、朴素的衣服、友善的笑容、质朴的语言......马赟给人的第一印象像是一位学者或老师，然而他却是地地道道的“理科男”。5月31日，在中国科学技术协会第九次全国代表大会休会期间，3snews专访了此次大会代表马赟。面对采访，马赟一直谦逊地表示，他自身专业知识有限，担心所谈、所讲不够全面。
马赟在地理信息行业可谓经验丰富，曾历任国家测绘局财务司(规划司)副司长、陕西测绘局副局长、国家测绘局法规与行业管理司副司长、中国测绘学会秘书长等职务，2011年调任四川测绘地理信息局局长、党组书记，至今在四川已经工作了5个年头。2015年，马赟还获得了第十三届“夏坚白测绘事业创业与科技创新奖”。
马赟1964年生于“地灵人杰川秀，物华天宝五谷丰”的广西全州，勤奋好学的他，善于接受新的思维、新的理念。“优势互补，实现双赢，不同的人或组织协同合作，达到的效果往往是‘1+1’大于2的。”不懂就去读书，就去请教，是马赟保持创造性的制胜法宝，当然，除了向他人学习之外，他还乐于将自己的经验、心得与别人共享。
忠实的理论践行者
“理论和实践哪一个行不通都是不行的。”马赟说，他们在进行每一项重大工作前，都会进行大量的研究、调研、论证，在理论方面成立的前提下，进行实验、总结，最后，踏踏实实将工作落到实践之中。在具体的论证和实践阶段，马赟还会从全局的高度把控、协调各方关系。
马赟到四川测绘地理信息局就任以来，与党组一班人一道，解放思想、求真务实，抓班子、带队伍、善管理、优服务、强效率，团结带领干部职工干事创业，推动四川省测绘地理信息事业做大做强做优。2015年全局经济总值达到8.6亿元，全省测绘服务总值超过110亿元，省内测绘单位超过1000家，数量位居全国第一。四川局先后成为省应急委员会、省委维稳领导小组、省防震减灾领导小组、省地质灾害应急指挥部等20多个省级议事协调机构成员单位，连续4年在全国省级测绘地理信息行政主管部门年度工作绩效考核中被评为优秀。
面对挑战迎难而上
“经济发展新常态下，许多行业领域、许多地方都面临新变化、新机遇、新挑战。”马赟说，四川测绘地理信息发展呈现新特征，一是由测绘资源大省，向测绘经济大省进而到测绘经济强省转变，扩大经济总量、提升质量效益成为主要任务;二是由主要依靠数据资源、劳动力等要素驱动向依靠创新驱动和消费带动转变;三是产业发展进入跃升期，地理信息产业链条更加完善、产业层次显著提升，新的竞争优势正在形成。
“作为测绘地理信息行政主管部门，我们的依法行政、保障服务等思维、手段与能力还有待加强。”马赟说，“十三五”是四川与全国同步全面建成小康社会、加快建设经济强省的决胜阶段，四川测绘地理信息事业与经济社会发展大局大势紧密相连，处于大有可为的重要战略机遇期，他们会不断提升改善自己，把握时代机遇。
面对机遇，马赟带领四川局，从用好“存量”、做好“增量”、抓好“质量”三方面入手，适应需求结构变化，深化基础地理信息海量数据的开发应用;通过合理准入、制定政策、搭建“双创”平台等措施，发挥市场对资源配置的决定性作用和企业在技术创新中的主体作用注重基础测绘技术、成果与相关资源的融合，促进地理信息成果转化，提高地理信息附加值，培育地理信息新消费、新市场;完善技术标准、强化质量监管，提升各类地理信息的准确程度和产品品质，提高应用服务的速度和效应，扩大在新型城镇化建设、资源环境承载力监测、“多规合一”、精准扶贫等经济社会发展急需领域的中高端供给，彰显地理信息大数据的价值。
承前启后不忘初心
马赟带领四川局经过几年的努力，切切实实做出了不少成绩，如四川局完成了省财政投资10多亿元的“十二五”基础测绘七大任务和四川省第一次全国地理国情大普查，建设了一流的西部地理信息科技产业园并将于今年投入使用，着力打造的“一库三心一系统”应急测绘保障新体系在防灾救灾减灾中功绩卓著，牵头成立了长江经济带地理信息协同创新联盟并积极对接国家战略，完成了四川省地理国情大普查;建立了全省促进地理信息产业发展联席会议，成立了四川省测绘地理信息产业协会等。
“我们会戒骄戒躁，继续完善前面的工作，并继续发展壮大四川省基础测绘事业。”马赟说，“十三五”期间，他们将以打造西部地理空间大数据中心、西部北斗卫星导航位置服务中心和长江经济带地理信息协同创新联盟为支撑，拓宽新型基础测绘服务领域，实现基础地理信息数据全域覆盖及交换共享为主要目标，服务基础设施建设、服务地质灾害应对与社会治理、服务新型城镇化与信息化建设、服务经济社会发展。
“创新和人才，是我们前进的动力，也是我们保持先进性的核心。”马赟特别重视打造创新性人才团队，着力培养科技领军人物。目前，四川全局享受政府津贴、国家局青年学术和技术带头人、四川省有突出贡献的优秀专家33人、博士10人、硕士137人;依托创新平台凝聚引智了32名业界科技专家，其中5名院士、20名教授。
此外，在用人方面，马赟提出“两个70%”，即新招聘的人员研究生以上学历的要占到70%，打造人才方队;70%人员为测绘关联性学科人才和非测绘专业，优化结构，以保持队伍的综合竞争力。
提到四川，谈到地理信息行业，就不得不说到中国西部地区规模最大、技术水平最为领先的西部地理信息科技园(简称：西部北斗)。一个从上游核心技术研发、数据采集、仪器制造，中游地理信息工程运用，到下游销售、咨询和信息服务的全产业链园区。
地信行业产值将超8千亿
地理信息产业是以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业，既包括GIS(地理信息系统)产业、卫星定位与导航产业、航空航天遥感产业，也包括传统测绘产业和地理信息系统的专业应用，还包括LBS(基于位置服务)、地理信息服务和各类相关技术及其应用。
据研究机构泰伯智库分析，从全球范围来看，地理信息技术将与移动互联网、云计算、大数据、物联网等重要技术紧密融合，成为推动全球科技进步与经济发展的核心力量。以美国为例，波士顿咨询公司在一份深度研究报告中披露，2011年美国地理信息产业的总产值为1100亿美元，但是却驱动了1.6万亿美元的相关服务收入。
在中国，地理信息产业是国家新兴战略性产业。2015年，全国地理信息总产值已达3600亿元，产业单位达到53247家，从业人员56.1万人，整体规模庞大。根据《国家地理信息产业发展规划(2014—2020年)》，我国地理信息产业将保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值将超过8000亿元，成为国民经济发展新的增长点。
崛起的西部地信产业园
面对地理信息产业发展的新机遇和新挑战，2013年7月，西部地理信息科技产业园揭牌成立。产业园由四川省测绘地理信息局、成都市金牛区政府联合打造，地处成都北部新城高科技产业园区，总投资35亿元，占地面积500亩，园区建有四川省测绘地理信息产业服务中心、四川省地理信息科技创新产业化基地、地理信息企业孵化平台、产学研对接平台、地理信息科技成果产业化平台。
“西部地理信息产业在全国处于中高水平。”四川测绘地理信息局局长马赟说，截止目前产业园已入驻70余家地信企业，包括北京天元四维、北京二十一世纪空间技术、上海爵特、四川鱼鳞图、四川金土地等知名企业。预计到2020年，年产值突破100亿元，带动相关服务业产值突破1000亿元。一个带动四川、辐射全国的西部地理信息产业“硅谷”正在崛起。
“成都商业氛围浓厚，经济增长速度快，在城市里面，基本上在第一方阵。”马赟说，一个城市的发展加速，蕴含着大的科技变革在里面，也意味着这个城市里，要有大创业、大产生、大上升，谁能把握住这一关键机遇，谁就能有大的发展，无论是企业还是个人，“我们的产业园正处于成都这个城市的快速发展期，机遇有很多。”
配套完善企业投资佳地
2013年，四川省测绘地理信息局印发了《四川省测绘地理信息局关于支持西部地理信息科技产业园企业发展的意见》，推出了多项举措：一是为园区单位提供优质政务服务，建设四川省地理空间信息交换中心和地理信息公共服务平台，开辟就近提供数据服务和政务服务的“绿色通道”。二是放宽市场准入条件，鼓励和扶持园区单位晋升高等级测绘资质。三是向园区单位提供地理信息数据和大地基准服务按收费标准的50%收取费用。四是优先提供项目支持、优先采购园区单位的产品与服务。五是设立技术研发中心、工程中心、重点实验室，积极支持园区单位技术创新、争取科研项目。六是加强园区人才培养引进。七是支持园区单位开展国内外技术交流与业务合作。八是协调金融保险投资机构为园区单位提供特色服务。
成都市金牛区政府出台了一系列扶持政策：对入驻项目的引进、落户、审批提供全过程廉洁高效的政务服务;结合“北改”建设北部新城现代商贸综合功能区，完善配套基础设施;建立3000万元产业扶持基金;园区的新办企业、优势企业、总部经济企业享受金牛区促进经济发展的专门政策;制定《金牛区入驻西部地理信息科技产业园企业扶持办法》，规定入园各类企业纳税额达到一定标准的由区财政安排相应额度资金用于支持企业的发展，特别重大招商引资项目、区重点发展的高端产业项目，区委、区政府将专题研究提供“一企一策”的特殊扶持政策。
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