沈阳推行“以图管税” 地税管理迈上新台阶

　　近日，记者从沈阳市地税局了解到，该局通过对沈阳市城镇土地使用税开征区范围内所有应税土地进行拉网式的普查，并运用先进的ArcGIS地理信息系统技术，将普查取得的税源等数据定位到精确的数字化地籍图上，使税源数据与地理空间数据相互绑定，建立了以纳税人地理坐标为基础的，覆盖整个辖区的动态、可视化城镇土地使用税地理信息管理系统，在国内税务系统率先实现了由传统的“以户管税”向“以地管税”、“以图管税”管理模式的转变，使地税管理工作迈上了新台阶。

　　据了解，作为国家地税局的试点项目，“沈阳城镇土地使用税地理信息管理系统”从2011年底开始立项，历经1年多建设完成。系统基于知名的地理信息系统(GIS)技术与服务提供商Esri公司的ArcGIS技术搭建而成，以数字化地籍图为载体、以土地信息管理为核心、以土地税源为主要管理对象，实现了土地状况查询、预警分析、税源现状与分析、税源核查、信息查询、考核监督、地理数据更新、数据录入与输出等功能，便于各级人员查询不同的地图数据，在国内率先真正地实现了电子地图与税收管理系统的完美结合。

　　据沈阳市地税局一负责人介绍，在系统建好之前，一般是以纳税人自行填报，普查人员挨个宗地普查面积的方式来征收地税，常常会出现纳税人虚假填报、少报、漏报土地使用面积的情况。现在，工作人员只要登陆系统，就可以在地图上清楚地查看所辖区域内的宗地数量和土地面积，并可按照行业、征收单位、地段等级、企业登记注册类型、重点税源等方式来对占地面积、应税面积、免税面积、税源、应纳税额和免税额进行统计分析。而且，工作人员还可以纳税人识别号为索引，每月比对权利人在财产登记库中登记信息以及申报缴纳税款与税源数据库中信息是否一致。一旦出现不一致，系统将发出预警，并可在地图上定位显示申报土地的所在位置，方便工作人员迅速核实。这在很大程度上避免了少报、漏报税款的情况，大大提高了城镇土地使用税的缴费比例。

　　“沈阳城镇土地使用税地理信息管理系统”的成功运行，开创了城镇土地使用税地理信息管理系统的先例，受到了使用单位以及国家地税局等领导机构的高度肯定。据悉，沈阳这一成功试点成果将在明年实现全国推广。