3sNews讯 11月29日下午，国家测绘地理信息局副局长宋超智在今天的地理信息产业大会上做了题目为：产业发展与产业园建设的报告，以下为报告现场速记实录整理。
2012年中国地理信息产业大会，我感受颇多，感受我们这个大会规模很大，通过大会把我们行业精英都云集到此，我在这里特别要祝贺2012年中国地理信息产业大会的胜利召开，也预祝我们的大会能取得圆满的成功。借今天大会，受产业协会的委托，把产业发展的基础现状包括产业园建设的基本情况给大家做一个汇报。
我主要分两个方面介绍：
第一、地理写发展的形势。
1、各国政府高度重视。
2、技术发展遥遥领先。美国GPS系统目前仍然一是世界上技术最先进、商业上最成功、应用上最普及的系统，美国计划于2014年起启动第三代卫星定位系统，平面定位精度将达到1米以内，实时定位精度提高10倍，抗干扰能力提高500倍，可实现室内定位服务。俄罗斯计划在未来8年投资116亿美元开发第三代，“格洛纳斯-K”全球卫星导航系统，2020年覆盖全球的定位精度将达到0.6米。
3、大型跨国企业集团抢占市场。IBM、谷歌、苹果、微软、雅虎、诺基亚等已涉足地理信息服务领域，全球领先的计量系统供应商海克斯康通过收购具有180年历史徕卡测量系统，进行全球扩张和连锁经营，凭借其品牌、资金、技术、信息资源等优势抢占市场制高点。
4、国际市场集中度趋高。比如说卫星导航设备生产市场，GIS软件市场，全球网络地图市场，测绘仪器市场，都集中在几个大的跨国公司和集团。
5、国际知名企业集团纷纷进军中国市场。我国测绘地理信息生产要实行准入制度，我们不接受外国公司单独在我国经营，这些公司采取在国内找一家公司合作或者合资。比如说谷歌，在国内成立了“谷翔”公司，微软在上海成立了“美斯恩有限公司”等等。
从我国地理信息产业发展的情况来看，虽然说我们时间上短一些，大概有10年的历史，但是我们的发展势头比较好，我在这些也总结了八个特点：
第一，党和国家领导高度重视，去年在人大会上，温家宝总理特别指出，要积极发展地理信息新型服务业态。围绕这个命题，去年5月23日，克强总理带领科技部部长、财政部部长、发改委主任等等专门来到国家测绘地理信息局调研，提出“测绘地理信息是经济社会活动的重要基础、是全面提高信息化水平的重要条件、是加快转变经济发展方式的重要支撑等等”。
国务院《关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》对发展地理信息产业提出要求：在高端装备制造产业中，建立空间基础设施及其信息应用服务体系，促进卫星在测绘、导航定位等方面的应用。国务院即将印发《关于促进地理信息产业发展的意见》，在六大领域出台相关政策，提出明确要求，提升遥感数据获取和处理能力，振兴地理信息装备制造等等。
第二，市场日益繁荣。卫星导航与位置服务市场突飞猛进，去年GPS市场容量近1000万套，同比增长120%。
第三，产业规模迅猛增长。我用了一张图，反映了十年来中国地理信息产业发展的趋势。到去年年底，我们产业规模达到1500亿，到今年底有望突破2千亿。国务院发展研究中心报告提出，到2020年，产业规模将达万亿元。地理信息是物联网、智慧城市的重要支撑，预计到2020年，物联网、智慧城市产业的整体产值将超过6万亿元规模。6万亿的概念，我们今年GDP的总量50万亿，可以说占到1/8。
第四，基础资源不断丰富。产业发展的核心是基础地理信息资源。目前国家局全力推动的数字城市、天地图和地理国情监测三大工程、极大地丰富了地理信息资源建设，为产业发展提供了重要基础和支撑。
第五，装备技术与产业化不断推进。近年来，我国建立了自主的北斗卫星导航系统，这里我不做详细介绍了。
今年1月9日发射了我国首颗自主民用高分辨率立体测绘卫星资源三号，开发了高精度定位芯片，结束了我国此类产品“有机无芯”的历史。
第六，金融资本大量涉足地理信息产业。北斗星通、超图软件等11家地理信息产业相继登陆沪深中小板或创业板资本市场。还有的企业在美国纳斯达克资本市场上市，目前在股市不好的情况下，仍然有相当一批企业(十多家)正在排队准备上市。我们了解到今后在我们这个产业中，大概还有50家企业准备着上市各方面的工作。
第七，国内大型IT、汽车企业进入地理信息市场。互联网搜索、电子商务提供商、通信服务提供商、汽车厂商等纷纷涉足地理信息产业。
第八，产业链条不断延伸，新型业态不断涌现。政府部门虽是传统测绘与服务的最大买家，但企业级、大众化应用正在成为驱动地理信息市场的新兴力量，位置搜索、车载导航、智能通信已经走进千家万户。2011年我国卫星导航与位置服务规模达580多亿元，占到了产业总产值约40%。基于移动终端和互联网地图应用的社交、电子商务等增值服务层出不穷，LBS进入快速发展期。
二、聚合要素推动产业园区发展。
近几年来，在强烈的市场需求和较好的政策环境支持下，各地的地理信息产业园区建设呈现燎原之势。
为什么发展了10年，现在提出要大力推动发展地理信息产业园，因为在实践过程中，体现四个有利于：第一，有利于提高产业规模经济。苏州工业园在整个苏州市占地面积只有3.5%，人口是5%，7%的工业用电量和1%的二氧化硫排放量，但是它创造了全市近20%左右的GDP。
第二，有利于推动产业链的完善。通过政策扶持，引导产业链在园区内有科学的布局，逐步完善地理信息资源从获取到生产、应用的无缝连接，有利推动产业由价值链的低端向高端发展。在园区小微企业有助于快速孵化。
第三，有利于提高企业创新水平。通过园区平台有利于企业间交流合作，形成高效的创新合作的机制和氛围，促进园区从个体化项目创新向整体性、有组织的创新活动发展。园区内也有利于引发企业之间的激烈竞争，更加刺激企业加快自主创新，并最终形成有序的竞争格局，提高企业创新水平和科技实力。
第四，有利于促进龙头企业形成。通过园区各项优惠政策，迅速得到注入像资源、技术、资金等方面的支持。有利于发展一批具有国际竞争力的地理信息龙头企业，从而提高我国地理信息产业整体水平和核心竞争力。通过引导和鼓励企业兼并重组，有利于各类地理信息企业提高经营管理水平，做大做强。有利于企业提升产品质量、增强市场竞争力，打造一批在国际上具有比较有适合国际竞争力的企业群体，形成一批龙头企业和知名品牌。
为此，国家局提出要努力形成“以园聚力、多园发展”的新格局，我们要走出一条以国家地理信息科技产业园为龙头，合理规划布局全国产业集群，鼓励和支持各地发挥区位优势、比较优势，因地制宜建设产业园区或者产业孵化基地。
今天上午在开幕式上，徐部长对国家级地理信息产业园做了介绍，作为一个龙头园区，由国土资源部、北京市人民政府、国家地理信息局、顺义区政府共同主导建设，位于北京顺义国门商务区，占地面积约1500亩，总投资190亿元人民币，总建筑面积约220万平米，目前封顶面积130万平米，即将交付使用面积80万平米。它走了一条“政府主导建设，市场配置资源”的路子，建成后产业园实现引入国内外地理信息相关企业100嫁衣裳，年产值超过1000亿。从国土资源部、科技部、北京市人民政府方方面面给了园区的极大支持和鼓励，目前园区拿到四大配套政策：1、中关村“1+6”鼓励科技新和产业化系列先行先试改革政策。2、顺义区“1+X”政策体系。3、国家测绘地理信息局专门出台了入园优惠政策。4、购房优惠政策。园区销售价格放到其他省，大家觉得挺高，但是在北京1万块钱一平米的价格是很优惠的。通过这样的方式，低价售给地理信息产业，使地理信息产业不要背负着资金的负担。
目前已经有40家集团(企业)签订入园协议。借此机会我把各地产业园区建设情况做一个介绍。黑龙江省地理信息产业园，2003年设立，主要是外包服务，去年外包产值500多万美元。浙江省地理信息产业园，2011年动工，分为三期规划提供1970亩建设用地，总投资100亿，引进地理信息企业100家以上，销售收入达到300亿。武汉国家地球空间信息产业基地，2008年成立，总投资50亿，规划面积100万平米，已经有企业近百家。2011年园区总产值32亿元。山东地理信息产业园，位于潍坊市，总占地3750亩，总投资150亿元，已建成研发大楼，预计年产值将达500亿元。云南省地理信息产业园，共768余亩，建成后年产值将达80亿元人民币，吸纳就业1万人。四川省西部地理信息产业园也在做规划。陕西地理信息产业园，规划用地约1800亩，计划在3-5年内建成。广州地理信息产业园，规划用地2400亩，依托天河软件园，在五年内力争引进各类地理信息企业100家以上，实现300亿年销售收入，年利税30亿。
虽然发展形势很好，但是建议各地区在推动地理信息产业园建设时，一定要因地制宜、量化而形，避免一哄而上，盲目跟风，既要避免建设的园区成为“睡园”或“死园”，还要避免同质化现象，努力形成各个园区合理分工、特色鲜明、差异竞争、优势互补、错位发展的良好局面。在我们这个行业为什么出现恶性竞争，就是我们同质化现在太严重，差异化没有体现出来。
当前，我国地理信息需求巨大、市场广阔、前景光明，推动产业发展，不仅需要企业发挥持之以恒、勇于实践的实业家精神，也需要各级政府和有关产业促进组织的共同努力，国家局会进一步加强引导、精心培育、创造条件、营造环境，为地理信息企业做大做强提供支持，做好服务，共同为推动地理信息产业大发展、大繁荣做出贡献!谢谢大家!
(以上报告内容为现场速记，未经本人审核)
2012中国地理信息产业大会专题：http://zhuanti.3snews.net/2012gis/
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