不知不觉中2009年随着圣诞和元旦的来临又一年过去了，而纵观2009年导航界的变化可谓风波不断。上至国家卫星导航系统：美国的GPS导航卫星年老失效，毛病不断，曾经一度导致GPS用户设备无信号接收;欧洲的伽利略卫星导航系统也是问题不断，因为经费和领导人太多进展缓慢，差点罢工;俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统雄心勃勃从08年底就要吹嘘09年达到卫星24颗，现在毫无音讯;中国的北斗导航卫星系统，发射了G2可惜也因为偏移导致后续工作进展没有起色。
可见在全球卫星导航系统方面，新旧问题不断，加上经济并不见多好，全球环境问题日益严重，2012年影响导航卫星的电磁风暴来袭，各个国家纷纷筹集资金和方案应对对地球和自家天上的卫星安全隐患。
下至导航市场国内变化：导航仪价格山寨价格一路走低，而大品牌纷纷降价进一步促使了导航仪市场红海加剧，也预示着导航仪市场的成熟，不仅仅表现在品牌价格合理性上，而且从售后升级一系列服务上得到完善和保障。导航手机和车载导航DVD来势凶猛，品牌集中效应明显，但相比于导航仪还显得不成熟。软件和地图方面，谷歌手机导航免费的推出会促使导航软件价格厮杀。地图数据更加全面，增量更新系统工作因国家高速公路改名凸显重要性和紧迫性，3D实景导航被炒作的一塌糊涂预计将会冷下来。
现在，我们通过整个卫星导航定位产业链的各个业内角色扮演的功能特点的分析，来思考GPS运营管理模式，因为从某种意义上来说对GPS运营管理模式具有决定意义。
1、终端设备生产厂家
作为生产厂家，主要根据国际或国内标准完成相关导航定位设备的研发与生产。终端设备厂家也可以分两种模式：一种设备厂家是具备研发能力的，能够完成导航设备的设计、嵌入软件的开发、设备的生产线组装等业务过程;而另外一种生产厂家是不具备研发能力的，往往是作为代生产的角色而存在，也就是说终端设备的生产可以进行角色细化分离，细化的角色共同组成具有实际意义的终端设备生产厂家的大角色，比如目前在GPS终端设备的生产厂家中，不少厂家就具备了对设备内部芯片的选型、导航定位设备主板的设计、设备内部芯片核心操作系统、设备内部应用、批量规模化设备生产等能力。在具体市场的实践考察中，往往应该从这些真正指标方面进行考察相关行内厂家是具有着实际意义的，否则是不能明确判断一个厂家的真正实力。另外，是否具备真正研发能力的设备厂家是确认行业设备生产的门槛条件，这个门槛条件的确立，往往是确保整个导航定位产业规范化以及规模化运营的重点基础。终端设备生产厂家通过销售渠道进行生产销售导航定位设备而作为基础的价值链存在。
2、系统开发集成商(SI)
导航定位应用系统的开发与集成角色在整个产业链中，主要的功能就是来完成对导航定位核心应用平台的研发与建设。从目前的产业现状中，导航定位应用平台主要的功能就是实现对各种导航用户设备的数据接收与转发功能，同时完成海量数据的即时数据库的存储。目前，GPS的产业链中存在着大量的SI，各种各样的基于GPS的应用平台举不胜举，但是，经过仔细的技术架构的分析，众多SI提供的应用平台属于低层次的系统，这些系统基本上都是采用两层式架构设计的，结构简单，功能单一，这样的系统只具备简单的应用功能，系统鲁棒性(ROBUST)差，行业应用面窄小等，这样的廉价系统平台往往会迷惑众多运营商客户，鱼目混杂。当然，目前大部分的导航定位应用的大量扩展方面上显得力不从心。目前部分有实力研发能力的SI研制了四层架构的导航定位系统，这样的系统具备了网络扩展、应用扩展、广域部署等方面的功能，并具备大规模部署能力，SI主要通过提供综合可靠的系统角色而存在。
3、导航定位业务运营商
作为导航定位运营商而言，主要在导航定位系统与导航定位设备的基础，为终端设备用户提供基于导航与定位的综合性服务。运营商主要采用收取用户的服务费而存在。
4、终端设备设备用户
本角色是终端设备用户，这类用户目前在导航定位行业主要有两类，一类是单独个体类别的终端设备用户;另外一类是特定的行业用户。用户通过购买终端设备以实现导航定位功能，同时通过购买运营商提供的相关服务而获取对相关目标的密切关注。本角色本质上是服务的受益者，也是本行业的终端用户。
5、终端设备代理商
代理商往往是设备流通领域中的中间商角色，通过代理销售导航定位设备而获取商业利益。本角色主要是有着良好的营销渠道，本质上是终端设备生产厂家在销售服务功能上的一种延伸。代理商主要通过销售设备，获取设备的中间差价而存在。目前市场上有部分代理商同时扮演着设备安装以及售后设备维护的功能角色。
6、导航电子地图数据供应商
导航电子地图是导航定位产业链中关键的一环，从某种角度而言，没有导航电子地图数据的制作与发展，导航定位也就失去了实际存在的意义，导航定位的核心本质就是实现将来自卫星的各类导航定位数据实时在导航电子地图上予以呈现。因此，导航电子地图的角色非常重要，导航电子地图供应商通过销售具有自主知识产权、同时符合国家相关加密标准的正版导航电子地图而存在。
7、导航地图数据引擎供应商
提供对各种格式地图数据的调用与处理的GIS引擎软件系统与面向应用的二次开发包。
8、移动运营商
这里的移动运营商主要是针对GPS产业链中的角色组成者，为GPS设备提供GPRS、短信等相关通信渠道服务。
9、电信运营商
为运营商提供基于互联网信息的内容发布服务。
上述角色之间利益相互关联，角色之间的划分不是绝对的，往往相关单位或者公司在产业链中既扮演设备供应商的角色、也同时扮演系统开发集成商的角色，也有部分导航电子地图供应商也扮演着其中几个角色。
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