近日，南宁市古城路一家报刊摊点的罗女士卖给读者一份“十年规划”的地图，第二天，该读者拿着地图回到摊点，向罗女士反映称地图上的标识不真实，一些重要的地点都没有标出。罗女士这才知道，她从中间商批购来的这些地图是“问题地图”。6月21日，广西省自治区测绘局等8部门就市场上的“问题地图”展开专项治理行动。然而记者走访发现，市场上的“问题地图”难以整治，还因为相关部门存在监管难。
调查：“山寨”地图在报刊亭有售
6月22日，记者走访了解到，南宁市一些报刊摊点所卖的地图，大多是从邮局进货，也有一些批发商骑着车子拉着地图给他们送来;有些是低价批发，有些是进一定量的杂志时配送的。相对于邮局进货，与中间商拿货成本要低一些，在2元至3元左右，当然零售价也会低一些。
在古城路的一家报刊亭，摊主给记者拿出了两个版本的地图，一份是广西地质工程勘察院编制的，另一份地址在北京的一家编制单位出版的。记者买了两份同样是今年2月版的地图回来仔细比对，发现“南宁城区交通图”上就有不少问题，一是标注不详细，如南宁不少高中都没有标示出来。二是一些标注点与实际地点对不上，如北湖路小学，实际地址在北湖北路西边，在该地图上却被标到了北湖北路的东边。三是一些已经更名的地点，地图上还是沿用旧名，如金湖广场，地图上却仍标旧名“五象广场”。另一家报刊亭的摊主罗女士告诉记者，她也在卖两个版本的地图，售价分别是6元和5元。她一般会拿出6元的给顾客。“6元的较详细。但很多人不在乎地图质量，只关心价格，这时我才会拿出5元的地图给他。”
探访：正规地图绘制工序复杂
正规的地图是怎样绘出来的?22日上午，记者在广西地图院一间工作室里看到，工作人员戴着专业眼镜，对着电脑屏幕上的影像图一笔一画地描绘。“地图的绘制很复杂，要经过很多环节。”广西地图院总工程师韦清嫄给记者介绍，绘制地图时，在采集原始数据方面，一般要派外业队实地考察测量，或是拿到航空测绘影像图。外业队实地考察要做大量工作，即使靠飞机通过摄影拿到航空影像，也需要一笔不小的成本，而要买卫星影像图，价格更是不菲。
那么，城市变化是日新月异的，地图如何才能保证与实际地形一致呢?韦清嫄总工程师告诉记者，这只能靠地图出版单位不断地更新。一方面通过专门软件将新旧卫星图进行叠合，自动识别出变化所在，再经过人工加以绘制;另一方面，工作人员随时到交通、建设等部门了解城市变化，特别是公交、道路等信息，以便在编制城市地图时作出改动。因为更新成本高、工作量大，通常广西各大城市正规地图多是一年更新一次，最多两次。而山寨地图不会做到这一点，难免错漏百出。广西测绘局法规与行业管理处工作人员告诉记者，山寨地图的盗版者只是对正规地图进行复制，就拿到市场上销售。
监管：须多部门联合整治山寨地图
现在的复制技术和网络技术这么发达，要盗版一份地图很容易。那么，对于不规范的山寨地图，应该由哪些部门来监管?
广西测绘局法规与行业管理处工作人员告诉记者，地图属于特殊出版物，其发行要有审图号、统一书号，还要标明编制单位，出版单位或地图来源。对地图的编制、印刷、出版、展示、登载的管理，不仅是行业资质管理问题，还涉及到版权管理、国家安全等问题。该如何规范和整治，要看具体的问题是什么，如果地图属于盗版或侵犯版权，须由版权局进行管理;如果地图涉密，须由保密局进行整治;如果是流通领域的问题，还需工商行政管理部门加以打击;而在网络上的不规范展示和登载，还需通信管理部门进行监管。正因如此，地图这种特殊出版物，相关部门面临监管难题，必要时，须多部门联合执法整治。(蒙进煌)
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