2011年5月27日，为期两天的全国卫生监督执法工作培训班在湖南省张家界落下帷幕，这次由中国医学法学会举办的常规培训给大家带来的移动卫生监督执法系统，成为本次培训的亮点。
来自北京争上游科技公司总经理韩壮，对其公司自主研发的这套系统进行了简单的介绍，受到了参会的全国各地卫生监督部门领导的关注和好评。在全社会关注食品安全的大环境下，政府的卫生监督执法压力愈加重大，基于移动互联网技术的移动卫生监督执法系统或许真正能够助力政府的卫生监督执法并成为主流。
移动卫生监督执法系统的前世今生
移动卫生监督执法系统，是中国首个针对卫生监督执法行业研发的专业系统 ，功能可以覆盖所有卫生监督部门的日常办公和移动执法。早在2010年10月中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会举办期间，广西省壮族自治区卫生监督所就已经率先启用了这套移动卫生监督执法系统，它为确保中国东盟“两会一节”期间的公共卫生安全做出了自己的贡献。
如果说这套系统像北京争上游科技的一支特警部队，那么它曾经执行过的任务有：2007年的“两会安保工作”和2008年奥运会期间奥运场馆周边的“流行病防治工作”。移动卫生监督执法系统就是在这支特警部队的基础上汇编而成，目前完全适应了监督检查的内容，涵盖了公共场所、化妆品、生活饮用水、学校、职业卫生、放射卫生、传染病、采供血卫生、医疗机构服务卫生等9个大类， 89个小类，1479项日常卫生监督检查项目， 基本实现了卫生监督执法的移动化数字化管理。
在2010年东盟博览会期间，韩壮和他的团队作为卫生监督执法部门的调度员在现场服务，为了让系统从各个角度更加贴近了移动卫生监督执法的需求和国内卫生执法的实际情况，会后，他们根据卫生监督所使用后的反馈，对系统做了多次调整，现在它仍在为广西省的卫生监督工作服务着，可以说从使用角度和技术角度来讲，这套移动卫生监督执法系统是目前国内最专业最可靠的系统。
看移动卫生监督执法系统如何为执法效劳
规范执法，逐条消化卫生法律法规。涉及到卫生监督的法律条例是非常多也是比较复杂的，仅凭记忆难免会出现偏差。如果在执法现场翻查书本，也会带来很多不便。移动卫生监督执法系统已经融入了所有执法过程中涉及的所有法律法规，包括卫生监督执法相关的70部法律法规，1479条监督检查内容项及相应的卫生监督规范用语，能够有效帮助工作人员现场查询。比如针对无照经营食品的摊贩，通过系统，可以当场给出以下结论:定性的依据是“《公共场所卫生管理条例》 第四条第一款”，检查的小类是“卫生许可证”，如果没有卫生许可证应该予以“二百至八百元罚款再观其后效”，对摊主执法的规范用语是：“未取得卫生许可证从事的公共场所经营活动，罚款后仍未改进。”
不仅如此，使用这套系统可以在执法过程中，可以实现量化分级考核，比如对于宾馆的检查，可以依据住宿业的量化分级标准来打分，系统已经把需要检查的11项的标准和相应的分数，列出了一个详细的表格，工作人员每检查一项，就可以把得分和扣分直接表示出来，结果也会一目了然。而且如果是针对以往有过考核记录的宾馆，就可以现场调出记录，查询具体哪项有无改进，再做出处理意见。
广西省卫生监督所的工作人员告诉记者，这种规范的执法方法不仅可以提高执法效率，还可以减少纠纷，促进和谐执法。
有效执法，让工作人员能够完全理解上级下达的任务和并保证执法到位。在现场巡查的执法人员的手机上(已经装载了移动卫生监督执法系统操作系统)会自动弹出上级传达的任务，执法人员看到领导分配的任务后，根据距离远近和任务的紧急程度来确定执行的先后顺序。比如领导给甲某下达了两个任务，其中包括了去市区的某个宾馆检查，这个任务中包含了需要检查的所有小项，工作人员只需要按照移动卫生监督执法系统中的指示来做，比如检查卫生许可证等等各个分项，结束之后就直接通过手机蓝牙连接打印机，就可以打印出检查结果，出示给被检查单位，并同时通过移动卫生监督执法系统把检查结果上传至上级管理系统。如果在检查现场出现了执法纠纷，可以在现场通过添加手机的录音或者录像内容，上传到管理系统，就可以作为受到行政诉讼时的证据出现。
在过去，卫生监督的工作人员往往只身一人到现场执法，被检查的一方人比较多。如果现场出现纠纷，执法人员很难找到现场证人，也没有有利的证据，对于执法人员来说可谓有口难辩，这套系统能够保证执法人员工作效率的同时，还能保护他们在被行政诉讼时的主动性。
科学管理，系统能够为管理层提供实时全方位的信息支持，弹出自动预警防止工作漏洞，实现全程实时任务管理和应急调度。对于领导来说，在卫生监督执法方面是责任重大的，稍有疏忽，出现任何问题都会造成极大的负面影响。移动卫生监督执法系统的作用就好比是领导的“全知、全时秘书”，可以给领导提供实时的全方面的数据作为参考。在参考这些数据的基础上，领导就可以及时向下级派发工作任务，处理下级完成任务的汇报结果;实时考核工作人员的出巡路线和工作量;在出现紧急情况时，还可以查询到事发地附近的工作人员，通知他们及时赶到实施应急处理，这样就能“抢”到更多的工作时间，从而降低紧急事件升级为社会事件的可能性。
系统的自动预警功能使这套移动卫生监督执法系统就更像一个高级秘书了，比如很多企业从事的经营活动需要相应的许可，如采血车需要有《医疗机构执业许可证》，而这个许可证的有效期是有一定时间限度的。当有许可即将到期时候，系统会自动弹出一些警报信息，管理人员可以根据预警信息来派发相应的工作，让相关工作人员提前通知该企业重新申报卫生许可，这样就可以有效避免无证经营的情况了。
移动卫生监督执法系统推广的几大亮点
首先，系统的专业完整性。这套系统是韩壮和他的团队深入到了卫生监督执法部门内部，在进行了长时间了调研交流的基础上研发的，基本涵盖了卫生监督执法中遇到的法律法规和日常办公功能。特别是规避了其他办公手段的弊病，比如卫生监督工作人员的巡查路线的可控性等等。通过使用这套系统，执法人员在执法层面可以做到有法可依;领导在管理层面可以做到有的放矢，有据可循;而且由于这套系统的专业完整性，每一个成员不仅可以把系统当做一个工具，还可以在系统中得到帮助和支持，可以说移动卫生监督执法系统是经得起考验的执法工具了。
其次，全国适用，地区适应能力强。因为这套系统依托手机的3G网络，可以在任何地方实现执法办公，哪怕是在不能实现宽带等网络覆盖的地区，也可以流畅地办公，比较符合中国地理条件差异大和经济发展不平衡的国情，所以这个系统是可以在全国任何地区都可以推广使用的。
移动卫生监督执法系统同样适用食品安全监督
记者从卫生部卫生监督中心了解到，由于政府十分关注最近频发的食品安全事件，2011年6月1日起，将从原来的卫生监督执法工作中把食品安全监督这一部分工作单独分离出来，成立了专门的工作部门来负责食品安全监督。对此，北京争上游科技总经理韩壮十分自信地告诉记者：“移动卫生监督执法系统完全能够为食品安全监工作保驾护航，因为本身这套系统就涵盖了食品安全监督功能，我们期待这套系统为全社会的食品安全做出更大的贡献”
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