小王刚从学校毕业，正在找工作，每次面试之前，他都要从网上地图查询一下具体面试路线。小王告诉记者，互联网地图不仅对位置和公交路线标示的很清楚，而且从出发地到目的地也标示着“所用时长”，这样心里有谱。如今很多人都出行前查询互联网地图的习惯。而且现在随着移动互联网的发展，网络地图与一些移动终端相结合，给人们带来了更大的便利。不过，随着互联网地图的发展，很多问题也暴露了出来。
互联网地图乱象
据了解，由于互联网地图具有易复制的特点，导致众多中小网站甚至个人为了盈利，一拥而入进入这个市场，不仅造成了市场的混乱，而且造成许多地图本身的不规范和监管上的困难。
不仅如此，有分析人士表示，很多互联网地图允许用户标注信息，而一些地图厂商缺乏对标注信息的过滤和监管，可随意标注信息，互联网地图涉嫌泄密的源头可能来源于此。据了解，有些公民的国家版图和地理信息安全保密意识还不够强，一些人有意或无意地使用错绘国界线的问题地图，或在互联网地图上上传标注敏感信息，可能给国家带来不利的影响。
对于国内互联网地图的混乱状况，国家测绘局有关负责人说，有的互联网地图“把我国的大片领土画到国外;漏绘、错绘我国南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿;地图上有涉及国家秘密的内容;没有正确表示台湾是中国的一个省;没有正确表示中国地图的国界线，有的随意扩大我国版图范围，有的将省级行政区域界线错绘成国界线等等。”
对于这些问题，2011年3月20日，据悉，由国家测绘局、中共中央宣传部、外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、商务部、海关总署、国家工商总局、新闻出 版总署、国务院新闻办、国家保密局等13部门组成的全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组已制定了地图市场专项治理工作方案，并将对部分 省、自治区、直辖市专项治理工作情况进行督查，通报一批违法违规案件。
互联网地图盈利在何方?
电子地图按照不同应用，可以细分为三个市场：导航市场、行业应用和互联网地图。其中互联网电子地图(以下简称互联网地图)是一个较新的应用。据了解，美国NAVTEQ公司是电子地图市场的佼佼者，它占据了电子地图市场最大的份额。2000年，NAVTEQ通过其电子地图业务成为一家明星企业，它的收入主要来自汽车导航。6年后，以互联网为基础的电子地图业务的发展速度远远超过了汽车导航的速度，并在该公司的收入中占据越来越重要的位置。
然而在国内，盈利模式仍困扰着互联网地图的发展，据记者了解，在2008年至2009年期间，很多业内人士都在探讨互联网地图的盈利问题，甚至把当时称为互联网地图盈利的“前夜”，然而，这个前夜有点太漫长了。有业内人士告诉记者，国内很多互联网地图都难以突破盈利的门槛，仍在不断储备技术、挖掘创新阶段。
由此可见，在这条链条上，目前更多的是具有资质的地图提供商和地图运营商。百度、MSN、雅虎、携程等在内的2000多家网站，地图运营商服务器提出的请求也达到了上亿次，而在拥有了如此庞大的用户群后，地图运营商对企业用户的收费也就显得顺理成章了。
有分析人士告诉记者车载GPS一度给互联网地图带来一些很大的盈利前途，随着移动互联网的发展，互联网地图和GPS手机整合点之一就是LBS“基于位置的服务”，如今，位置服务逐渐被广大的用户所接受，基于LBS市场的快速成长，并且蕴藏了巨大的商机，众多通信运营商、地图厂商、软件开发商等积极投入其中，大力推进LBS服务。这就给互联网地图带来了巨大的商机和潜在价值。
有业内人士告诉记者，一个产品，只有用户活跃度很高的时候，才能有盈利的方式。当初谷歌地图带动了电子 地图和搜索引擎结合后产生的巨大实用价值。而谷歌地图在提高用户黏度上做了很多努力，例如用户标注地图(User Generated Maps)和个人移动定位LBS(Location Based Service)。而在用户标注地图上，也出现了一定的随机性。谷歌在2010年9月曾经宣传今后则会允许企业在地图中嵌入他们的标识，并收取相应的费用，借此获得收入。然而谷歌地图至今没有拿到网络地图服务许可证，未来在中国国内的路怎么走还不好说。
此业内人士还告诉记者，而其他一些地图网站只是把地图作为一个增强服务，如何盈利还在探索中，互联网地图还处于初级阶段。
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互联网地图监管措施
对于互联网地图监管问题，早在2008年3月25日，八部委联合发布的《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(简称《意见》)根据《意见》，八部委近期将在全国展开专项整治活动。整治内容涉及“严格执行互联网地图和地理信息服务活动的市场准入制度”、“进一步加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管”以及“严肃查处互联网地图和地理信息服务违法违规行为”等6大意见。
2010年5月，国家测绘局发布了最新修订的《互联网地图服务专业标准》，互联网牌照的颁发，一方面提高了市场的准入门槛，如果不具备甲级资质，将不能进行地图的下载、复制、发送和引用服务，如果不具备乙级资质的网站将不能从事互联网地图服务;另一方面，针对国外地图厂商监管难题，新标准指出“存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内，提供服务器公网IP地址”，并根据要求建立严格的保密制度。
2010年9月，国家测绘局向诺基亚、百度、阿里巴巴、腾讯及新浪等31家公司颁发了网络地图服务许可证，而谷歌却迟迟未拿到牌照。
2011年3月20日，据悉，由国家测绘局、中共中央宣传部、外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、商务部、海关总署、国家工商总局、新闻出 版总署、国务院新闻办、国家保密局等13部门组成的全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组已制定了地图市场专项治理工作方案，并将对部分 省、自治区、直辖市专项治理工作情况进行督查，通报一批违法违规案件。(江北)
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