2月20日上午9时，广州市第十六届人民代表大会第五次会议开幕，广州市市长孙志洋作政府工作报告。报告提到，构建城市数字孪生空间，深化国土空间规划实施监测网络试点。
数字孪生城市是指数字孪生技术在城市层面的应用，通过构建城市物理世界、网络虚拟空间的一一对应、相互映射、协同交互的复杂巨系统，在网络空间再造一个与之匹配、对应的“孪生城市”，实现城市要素数字化和虚拟化、城市全状态实时化和可视化、城市管理决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的虚拟世界同生共存、虚实交融的城市发展格局。广州是全国最早开展数字孪生城市建设的城市之一，已经完成了中心区域与重点区域数千平方千米的单体化实景三维建模。通过构建多层级、多尺度的三维时空数据资源，广州搭建了智慧广州时空大数据平台，将实景三维应用于智慧园林、智慧水利、智慧文旅等多个领域。
国土空间规划实施监测网络（China Spatial Planning Observation Network，简称 CSPON）是自然资源部为推进国土空间治理数字化转型而提出的系统工程，旨在通过数字化、网络化手段实现国土空间规划全生命周期管理的智能化。
广州市通过“一张网、一张图、一平台、多应用”的框架，构建了国土空间规划实施监测网络。其中，“一张网”作为数字国土空间的基础设施，支撑了国土空间规划的动态监测、年度体检和五年评估。例如，广州市利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对120项国土空间规划体检评估指标进行分类监测和预警，形成了“实时+定期”的智能化评估监督模式。此外，广州市还建立了“实时监测、年度体检、五年评估”的监测评估机制，通过合规性机检和量化分析模型等工具，对生态保护红线、永久基本农田范围等空间性要素进行实时监测，确保建设项目审批与空间性要素的自动比对。
广州将两者放在一起有何深意？
（1）数据共享与协同
国土空间规划实施监测网络（CSPON）为数字孪生城市建设提供了权威、准确的时空数据底座。例如，广州市的国土空间基础信息平台为数字孪生城市提供了多层次、多类型的自然资源数据服务。同时，数字孪生城市通过实景三维建模和CIM平台，进一步丰富了国土空间规划的数据资源。
（2）功能互补与协同
CSPON 的动态监测和预警功能为数字孪生城市提供了科学依据，而数字孪生城市通过三维可视化和实时数据分析，为国土空间规划的实施提供了更直观的决策支持。例如，广州市通过CIM平台实现了城市更新项目的智能策划和经济平衡测算，提高了规划实施的效率。
（3）智慧化管理与应用场景
二者共同推动了广州城市治理的智慧化转型。例如，广州市通过CSPON和数字孪生技术，开发了智慧工改、智慧社区、智慧桥梁等20多个CIM+应用场景，形成了完整的应用生态。这些应用不仅提升了城市治理的精细化水平，还为市民生活和企业运营提供了便利。
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