联合国亚太经济社会理事会信息通信和减灾司空间技术应用处处长王克然报告实录:
我想给大家简要介绍一下我们ESCAP经社理事会做的一些项目,主要是灾害风险减少舒缓的项目。大家知道ESCAP有62个成员国,这个区域大概十亿人口,占全球2/3,大概有20个国家属于内陆型国家和最不发达国家,这是我们的一个使命,它有七个主要的工作领域,和可持续发展有关,我们意识到在发展方面需要有一些跨越式的发展。
在2013、2014年亚太区我们看到它还继续是受到自然灾害影响比较严重的一个区域,刚才讲到的这种信息技术,还有空间技术,它的一个发展使得我们能够更好地来做灾害的应对,我们在这个过程中希望提高我们备灾和灾后恢复的能力。我们看到很多政治层面的承诺,以及政府的亲力亲为和支持的力度,比如说我们有一个政府间的框架,利用空间技术做灾难的管理和评估。在2013年我们刚刚有一个决议,是成员国做出的。对于这种空间技术的应用和GIS的应用,我们也是把它用来做灾害风险的减少和可持续发展。这是2012年出台的一项文件,我们每两年会和UNSDR做一个报告,这个是亚太区的灾害报告,最近一次是2012年,对于早期预警风险的评估,还有灾后的评估和损害的评估,都是非常有益的。
刚才讲到可持续发展,在灾难管理方面这都是一本非常有用的手册。在2013年的时候我们也做了一项工作,就是来开展自然灾害和经济危机的一个恢复能力。我们看到在地理信息的使用方面是可以来帮助提升我们在经济社会、环境发展方面的一种灵活性,同时更有效地加强我们在灾害面前的韧性。刚才讲到的这种地理信息,是对灾害管理、灾害应对是非常有益的。我刚才讲到的亚太地区是受灾害影响最严重的一个区域之一,现在我们可以用一些比较先进的空间技术和GIS,可以更低价、更可获地利用这些技术,在这些区域我们有比较大的鸿沟,就是在空间技术和GIS应用方面还是属于应用不足的区域。刚才讲到一开始这个项目有这样一个目标,我们主要是集中关注LDC最不发达和内陆国家,还有一些在转型的经济体。我们希望能够让这个区域有更高的能力来建立和使用以地理信息为依托和出发点的信息系统,来做一些灾害的减少和管理。我们也有很多的一些利益攸关方,和他们合作的还有一些灾害管理和应对的机构。这是我们的一个决策和管理的体系,我们希望通过这个体系能够把准确的信息提供给正确的人,在正确的时候做出正确的决策。在灾害发生的时候,我们总是会向成员国来及时地提供卫星的影像,对于受卫星影响的国家来提供。但这还不够,我们必须要做更多,在同样的平台上需要有一些经济社会相关的关键数据,以及相关的一些灾害损失,我们要做出一些及时评估,所以我们在这个基础上做了一些调查,选了一些试点的国家,在国别层面上也做了一些评估。同时用一些能力建设的项目区提高这些国家他们的技能水平,我们目前已经有一个标准化的,在地理门户方面的一个门户网站。另外我们看到很多的成员国也是在它们自己灾害管理和应对的国家规划里面应用了我们这样的一个机制,在这个项目实施过程中,我们也不是唯一的机构,我们还有和UNDP、UNEP还有UN-GGIM都有很好的一些合作,还有一些次区域的机构。
我之前也提到了,我们目前这个项目已经在六个国家进行试点,也有一些非常关键的经济社会数据的融入,有一些空间和地理信息系统的纳入。我们现在尽量地在拓展这样的一个国家网络来分享各个国家之间的一些经验,为了保证我们这个项目的一个可持续性,我们也是把中国、日本、韩国和印度加进来了,这是我们在蒙古做的一个门户网站,我们做了一个水资源管理。还有库克岛,我们也是做了他们在旅游业还有其他经济部门数据的收集,这是吉尔吉斯斯坦,这是尼泊尔,我们未来的一个规划,我们希望能够继续来促进有效的空间和地理信息的使用,来做减灾和可持续发展。包括在农业还有土地管理方面,另外还有在更多的发展中国家能够来促进他们的可持续发展。另外在气变和灾害管理方面,我们也会加强气候风险知识库的项目,特别是针对一些小的岛国和小的岛国发展国家。
我们希望我们加强与UN-GGIM的合作,我们是作为联合国在亚太地区一个分支机构,我们可以展开联合的研究,包括标准的制订、共享,并且共同为发展中国家提高他们的能力做出努力。谢谢各位!
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