什么是信息北京？
食品安全监控系统是信息北京，统筹医疗保险是信息北京，数字信息亭、公交一卡通、房产交易系统都是信息北京。
信息北京不是空中楼阁，也不是纸上谈兵，它事关百姓吃穿住行。让我们看看一个普通的三口之家——母亲、儿子、媳妇享受到信息化带来的安全、便利、快捷……
老人安度晚年
李大妈今年65岁，从机械厂退休已整整十个年头了。说到信息北京，李大妈最为关心的就是能不能吃上放心饭、看上廉价病、搭上方便车。
最近电视里频频曝光的变质熟食、未盖章猪肉给李大妈心里蒙上了一层阴影，注重饮食养生的李大妈一直靠自己去市场精挑细选把好质量关，一般不上餐馆吃饭。但是最近听邻居王老太讲到现在北京用现代化手段实现卫生监控执法时，不由得舒展了眉头。
上次李大妈在超市里买了变质的熟食，她马上拨打了12315消费者投诉举报电话，没多久商家主动上门给李大妈退了钱。李大妈还听说，今后北京会建立 12315消费者投诉举报系统。老百姓提供的投诉举报信息，会自动导入到这个系统当中，政府可以直接点击查看12315消费者投诉举报信息。不仅如此，系 统还有分析功能，比如政府如果发现12315系统中肉制品是投诉最多的食品种类，就会通过分析结果对肉制品开展重点整治。
近期，北京市食品安全办将启用全新的具有国际水准的食品安全监控中心，一个1000多平方米的“国标”食品安全监控中心将在石景山地区全面投入使 用，监控中心从国外购进先进检测仪器，最短能在5分钟之内检测出兽药残留，而且这个中心还会搜集国内外各种食品安全信息，对本地市场进行分析、检测、预 警。
吃让李大妈放心后，她还总惦记着自己的病。年纪大的人多少都有些慢性病，李大妈心脏一直不好，年事渐高的她更是频频闹小毛病，动不动就往医院跑。早 在2001年北京市就出台了《北京市基本医疗保险规定》，但是看病难、看病贵的问题一直困扰着李大妈，医院里经常人满为患，看病又贵还要交现金，李大妈上 次就丢了1000块钱。此外，纸质病例容易弄丢，搞得医生无法跟踪她的健康状况。后来，北京医疗保险信息系统也投入使用。2006年1月北京市发布了关于 建立全市退休人员统一补充医疗保险的通知，调整退休人员个人账户划入办法。李大妈作为70岁以下退休人员，个人账户每月划入100元。
2004年，李大妈由于突发心脏病又一次进了医院，这次李大妈带着医疗保险手册和IC卡直接到了定点医疗机构就诊，接下来到医院医保办登记，审验证 卡，交住院押金，住院，对自费项目表示同意并签字， IC卡或现金结算起付标准和自付比例的自付部分，统筹范围内的由医院先垫支，轻松搞定结算出院。李大妈还从医院那里了解到，一个年度内两次以上住院的病 人，从第二次起，起付线按本年度起付标准的50%执行。此后，大妈每年看病省了不少钱，付钱不用掏现金了，病例一直在定点医院的联网数据库里存着，这总算 解决了李大妈看病难的问题。
李大妈很节省，每次去超市都坚持坐公交车，以前李大妈拎着重重的东西挤上车，又要掏钱又要找零既不卫生又不方便。最近一卡通的使用，让李大妈感觉方 便了不少。首先，不用担心没带零钱了，坐公共汽车坐地铁都很方便。其次，今年元旦开始公交车使用一卡通实行价格优惠，李大妈只花4毛钱，算下来一个月也能 节省不少。另外，据说一卡通降价吸引市民乘坐公交车，私家车使用率的降低从一定程度上缓解了路上的拥堵状况。儿子媳妇每天下班回来的时间提前了，李大妈脸 上挂满了笑容。
对于老年人来说，吃、医、行，就在他们身边，李大妈享受到的，只是信息北京中一个小部分。
信息北京 就在身边（1）
作者:张琰君 洪蕾 刘喜喜 郭莹 发布时间：2007.03.05 15:32:30 来源:中国计算机报
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【赛迪网讯】
什么是信息北京？
食品安全监控系统是信息北京，统筹医疗保险是信息北京，数字信息亭、公交一卡通、房产交易系统都是信息北京。
信息北京不是空中楼阁，也不是纸上谈兵，它事关百姓吃穿住行。让我们看看一个普通的三口之家——母亲、儿子、媳妇享受到信息化带来的安全、便利、快捷……
老人安度晚年
李大妈今年65岁，从机械厂退休已整整十个年头了。说到信息北京，李大妈最为关心的就是能不能吃上放心饭、看上廉价病、搭上方便车。
最近电视里频频曝光的变质熟食、未盖章猪肉给李大妈心里蒙上了一层阴影，注重饮食养生的李大妈一直靠自己去市场精挑细选把好质量关，一般不上餐馆吃饭。但是最近听邻居王老太讲到现在北京用现代化手段实现卫生监控执法时，不由得舒展了眉头。
上次李大妈在超市里买了变质的熟食，她马上拨打了12315消费者投诉举报电话，没多久商家主动上门给李大妈退了钱。李大妈还听说，今后北京会建立 12315消费者投诉举报系统。老百姓提供的投诉举报信息，会自动导入到这个系统当中，政府可以直接点击查看12315消费者投诉举报信息。不仅如此，系 统还有分析功能，比如政府如果发现12315系统中肉制品是投诉最多的食品种类，就会通过分析结果对肉制品开展重点整治。
近期，北京市食品安全办将启用全新的具有国际水准的食品安全监控中心，一个1000多平方米的“国标”食品安全监控中心将在石景山地区全面投入使 用，监控中心从国外购进先进检测仪器，最短能在5分钟之内检测出兽药残留，而且这个中心还会搜集国内外各种食品安全信息，对本地市场进行分析、检测、预 警。
吃让李大妈放心后，她还总惦记着自己的病。年纪大的人多少都有些慢性病，李大妈心脏一直不好，年事渐高的她更是频频闹小毛病，动不动就往医院跑。早 在2001年北京市就出台了《北京市基本医疗保险规定》，但是看病难、看病贵的问题一直困扰着李大妈，医院里经常人满为患，看病又贵还要交现金，李大妈上 次就丢了1000块钱。此外，纸质病例容易弄丢，搞得医生无法跟踪她的健康状况。后来，北京医疗保险信息系统也投入使用。2006年1月北京市发布了关于 建立全市退休人员统一补充医疗保险的通知，调整退休人员个人账户划入办法。李大妈作为70岁以下退休人员，个人账户每月划入100元。
2004年，李大妈由于突发心脏病又一次进了医院，这次李大妈带着医疗保险手册和IC卡直接到了定点医疗机构就诊，接下来到医院医保办登记，审验证 卡，交住院押金，住院，对自费项目表示同意并签字， IC卡或现金结算起付标准和自付比例的自付部分，统筹范围内的由医院先垫支，轻松搞定结算出院。李大妈还从医院那里了解到，一个年度内两次以上住院的病 人，从第二次起，起付线按本年度起付标准的50%执行。此后，大妈每年看病省了不少钱，付钱不用掏现金了，病例一直在定点医院的联网数据库里存着，这总算 解决了李大妈看病难的问题。
李大妈很节省，每次去超市都坚持坐公交车，以前李大妈拎着重重的东西挤上车，又要掏钱又要找零既不卫生又不方便。最近一卡通的使用，让李大妈感觉方 便了不少。首先，不用担心没带零钱了，坐公共汽车坐地铁都很方便。其次，今年元旦开始公交车使用一卡通实行价格优惠，李大妈只花4毛钱，算下来一个月也能 节省不少。另外，据说一卡通降价吸引市民乘坐公交车，私家车使用率的降低从一定程度上缓解了路上的拥堵状况。儿子媳妇每天下班回来的时间提前了，李大妈脸 上挂满了笑容。
对于老年人来说，吃、医、行，就在他们身边，李大妈享受到的，只是信息北京中一个小部分。
经理人立业
李大妈的儿子李建国在农业大学就读作物栽培耕作专业时，就爱倒腾电脑什么的，相关证书就考了一大摞。毕业后，他就职于一家IT企业，几年摸爬滚打下 来，在圈子里小有成就。有了些资金，建国的心也开始活动起来，一心想在作物栽培方面干点事业的他，帮助农民利用良种科学种植扶贫致富的念头也更加强烈。
建国没有放弃原来就职公司的职位，倒是更爱将时间耗在网上，而他高频点击的网页却从原来的军事、汽车类资讯网站变成了北京市农业局、首都之窗等政务 信息化服务门户网站，从中建国能够获悉最新农业政务信息，了解相关政策法规，粮食、蔬菜、畜牧、水产、农机等行业咨讯。审时度势下，建国决定凭借自身的技 术优势成立一个良种科学种植公司，这当然免不了要和政府相关职能部门打交道。
审批、注册、开户、验资、选址、领照、交费，样样少不了，虽说只要材料齐全15个工作日就能交费领证，但诸多经验证实，由于审批事项较多、手续繁 杂，多半企业主最终领上执照多半得个把月之后。但建国的效率却出奇地高，每天正常上下班，没见怎么忙乎10天后就从工商局捧回了营业执照。原来，从上报农 业局审批，到工商局注册登记，最后交费领证，建国的秘诀是依靠网上审批。北京市农业局门户网站上可以下载审批表格，填写清楚后直接以电子邮件形式发送至相 关职能部门，在得到答复后，就可以在网上进行公司的注册登记，同样是通过下载中心获取表格，填写后发至规定邮箱。甚至开户验资方面也能在网上进行：在银行 开设临时账户，将企业注册资金划入临时账户，由会计师事务所办理验资证明，然后将所有登记资料电子版发到工商局指定地址，最后领取营业执照，并可网上缴纳 注册登记费，如此e化流程，建国自然效率惊人。
公司成立后，开始逐步走上轨道。几个月后，公司迎来了一位工商分局的执法人员，让建国见识到企业信息核查的最新武器——一台类似掌上电脑的移动执法 终端平台，该终端可以连入工商企业登记系统，对全市登记注册企业、法人、经营地址、范围、信用状况等信息一目了然，完全实现了在路上办公。而在以前，工商 局定期巡查审核企业信息都是通过笔录方式，然后回办公地点登录系统复核。
由此，建国体会到一点：只有信息有效畅达才能价值最大化。平日忙于日常工作，建国少有时间下乡了解市场，而他也意识到仅凭技术实力不能稳占市场，必 须了解农民的切实需求，贴近用户。爱农信息驿站给了建国一个契机，当时虽然农业行业的咨询服务很多，但是在信息闭塞的郊区，农民不懂技术，病急乱投医的现 象也屡有发生。爱农信息驿站的职能就是搭建农产品供求信息互通桥梁、提供专家咨询业务，为农民排忧解难、对症下药。爱农信息驿站示范点一经推出效用明显， 并呈燎原之势，这也是北京市启动的“信息助农综合服务网络建设工程”的一个重要环节，是“富农信息配送服务”、“助农远程教育服务”、“便农电子支付服 务”和“乐农数字文化服务”四大应用系统的重点。
自从与爱农信息驿站实现信息对接之后，建国的业务量大有提升，农民也得到了专业指导，保证了农产品质量。不久前，建国提出了为公司定制基于呼叫中心 的CRM系统——为企业开通短号码，配置远程坐席，开发疫病诊断、客户投诉受理、客户信息管理、会员企业产品推广、统计报表定制等系统，从而使农民降低耕 种风险，提高经济效益。一种新型的农村生产经营模式插上信息化翅膀，将展翼高飞。
主妇享受生活
生在改革开放、学在建设四化、生活在信息时代，亲身经历中国社会日新月异的小佳在北京闯荡了近10年，也算是一个出入体面的上班族。现如今，她已是 有丈夫、有老人还有工作的新时代主妇，家里家外、衣食住行统统都得她照应。小佳深知信息化发展迅猛并影响了全社会，也深知信息社会下人们的生活节奏快，效 率要高。
眼看着信息北京的建设如日中天，各种生活信息系统也日渐完善，小佳打心底里高兴，不为别的，只为她可以将生活琐事与这迅猛发展的信息产业挂上钩。家长里短、柴米油盐，所有有关日常生活的琐碎事情都被小佳玩成了时尚，而时尚的主题就是信息化。
清早醒来，小佳会利用简短的锻炼时间打开电视，听听早间新闻，尤其不能错过的就是每天电视台发布的生活信息，包括菜价、肉价等。这些信息是她作为准 备晚餐食材的重要参考。对于物价信息的搜集和参考，小佳已然是习惯成自然，但她也深知，这些信息的来源完全得益于信息北京的物价监控系统，有了专门机构的 系统监控，生活物价才会得到宏观的调控和管理，虽然只是几斤菜或者几斤肉的价值，但却是与老百姓息息相关的事情。有了这些信息的支撑，小佳就可以掌握当天 的最新行情，或涨或降也都心知肚明，再也不用为省几块钱在菜市场货比三家、讨价还价了。
单位是九点上班，但小佳通常都会早到30分钟，用来浏览各类新闻。其中最为关键的就是房价信息。虽然小佳和丈夫李建国在两年前买过一套二手房，但是 当时主要还是出于经济上的考虑，想等日后宽余些了再置办一个大点的房子。于是，再买房就成为小佳一直以来的一个心愿。各大资讯网都开办了房产频道，在那里 小佳能够很明晰地看到各个地段、各种户型的当日价格。一次偶然的机会，小佳得知北京市建立了房产交易信息系统，这个系统不仅可以使房产拥有信息公开化，更 可以让百姓拿产权证更快。前不久，小佳和建国看中了京北的一套房子，正开始筹划办理手续、交款、办产权证的事情呢。
在北京生活的人，总有一种感触就是城市太大、办事不方便。当然城市大不是什么坏事，但是百姓找多个机构或多个部门办事就会显得烦琐。小佳赶上了好时 候，因为她所处的海淀区早在2005年就开始建设海淀区政府网上协同公共服务系统，这个系统横跨多个部门，多维社管网建设，将科技创安指挥调度中心、城市 管理监督指挥中心、群众事务呼叫中心从空间位置上进行合并，从应用功能上进行整合，提升了管理效率。其中尤为重要的就是政府部门间的数据共享系统。通过对 海淀区38个区属委办局的业务需求与数据需求的梳理，有效地缓解了政府各部门的信息互通压力，也使百姓办事更加快捷、省心了。
每逢双休或节假日，小佳就会关注各种游玩的场所信息以及商场酬宾的活动信息。几年下来，小佳已经对京城的各大公园、商场了如指掌。起初大多
都是从广播、电视或者报纸上得到的信息，如今，小佳连游逛的闲心也省了，想买什么东西，只要网上查得着的，一律网络预订、货送上门。而出去游玩的场所也通
过网上的搜罗扩大到全国各地，去年冬天她和建国还去了趟泰国。像新浪、搜狐等综合的门户网几乎成为小佳重要的信息来源，而像当当、淘宝等交易网则总使她享
受到贵为上帝的服务。最近，为了中午吃顿顺当饭，小佳又盯上了一个新玩意——饭统网。据她说，只需要报上地点，人家的客服就能为她提供各种饭菜的建议，并
为她订餐。
说到便民服务，小佳最近还发现了一个好东西——信息亭，这是北京城为普通市民提供的一种信息化普及服务，里面包括衣食住行各种生活资讯。据有关资料 显示，这种信息亭每天的查询点击量超过70万次，其中电子地图的查询突破20万次。信息亭可真让小佳着实欣喜万分，更何况他们家楼下就安了一个，她可以不 用和丈夫争着用电脑，下楼溜达的工夫就将千万资讯尽收眼底了。
公交一卡通 畅游北京
高雪娟
北京市政交通一卡通彻底改革了纸制月票，极大方便了市民出行，大力提升公交公司的营运水平，缓解了北京交通压力。
编者按：
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，也是当今城市发展的新主题、新动力。为了梳理出推动城市经济社会发展的信息化应用成果，北京市特发动全体市民参与到发现“2006信息北京十大应用成果”中来。
本次活动由北京市信息化工作办公室和北京市委宣传部联合主办，北京日报、北京电视台和中国计算机报协办，在社会各界的支持下，特别是广大市民的积极参与下，“2006信息北京十大应用成果”最终揭晓。
为了探讨这些成果到底如何改变了人们的生活，怎样推动了首都的经济社会发展，本报记者在知晓结果后，随即深入一线调查采访，期望发现信息北京建设的成功经验和不足，为城市信息化建设提供参考和借鉴。
作为“数字北京”、“数字奥运”的主体工程之一，北京市政公交一卡通似乎是天生的明星：它不仅颠覆了北京市民传统的购票付费方式，方便了市民出行， 而且对提升北京作为现代化大都市的整体形象具有重要意义。据了解，截止到2006年11月底，一卡通系统已累计发卡逾520万张，其中普通卡317万张， 月票卡203万张，日均交易600多万笔，最高达700多万笔，系统累计处理交易112000万笔。
创新从密钥开始
一卡通系统为保证安全可靠运营，采取了高效密钥体系的关键技术措施。为对密钥进行集中管理，同时又确保在一卡通系统中密钥管理的有效性和灵活性，对 这套密钥体系进行了大胆创新：即北京市政交通一卡通消费系统的主控密钥由建设部分别输入并生成；而北京市政交通一卡通充值系统的主密钥由北京市政府4位主 要领导分别输入密钥基码生成，做到了“一卡一密，一扇区一密”。
另一方面，一卡通系统的充值体系是整个系统的命脉。在技术上做到充值设备在上电工作时须与中央清算系统的前置机进行签到授权，落实对充值机设备的管理监控，并严格控制到每一个充值操作员，从而使得充值体系的安全在两方面得到保障。
看得见的效果
可以说，一卡通系统的启动，不仅促进了我国芯片制造技术和应用技术的发展，而且促进了城市管理水平的提高，系统以“电子货币”的形式实现资金的清算，汇聚大量的公共交通数据信息，有利于对公交行业的运营状况和未来的运营走势分析和预测。
对上线阵痛要从容
2006年5月10日，市政交通一卡通系统在北京全面开通时，伴随而来的并不是鲜花和掌声，而是责难和质疑。由于大多数乘客对中门上、前后门下的规则还不是很适应，对刷卡方法也没有很好掌握，发卡当天北京公交比平常更为拥堵。不少人惊呼，信息化添堵！
其实，伴随着大多数信息化系统的上线，都会打破原有秩序和规则，难免引起暂时慌乱和无序，可称其为阵痛。此时，信息化推进者千万不可自乱阵脚，而要合理疏导不满情绪，快速解决实际问题。只有这样，信息系统才易被接受，才可以站稳脚。
网格化管理 创新城管有道
汪蔚
北京东城区城市管理反应迅速，就似一张无形大网，其背后依靠的是城市管理新模式。
在北京市东直门外大街的一个隐蔽的地下通道里，几个小商贩正在偷偷摸摸地一边叫卖，一边不停地向周围机警地张望。突然，几个城管监察人员一
下冒了出来，还没等小贩们回过神，便被逮了个正着，而人们并未看见声势浩大的城市监管巡逻车和城市监察队。对此，无照经营的小商小贩们更是自叹在东城区这
块地皮上“游击战”不好打。
使东城区城市管理能够迅速反应的是一张无形的大网，这就是网格化城市管理新模式。
城管的为难
每个城市的各个职能部门传递信息都存在瓶颈，管理起来非常难，很多问题一拖就是数年。
而造成管理难的原因是什么？北京市东城区委书记陈平认为，长期以来，城市管理没有适应城市化迅速发展的需要，仍然延用传统的“作坊”式在管理一个现代化的大城市。结果是每个城管职能部门的工作人员每天都在疲于奔命，但就是问题越管越多。不仅管不好，而且成本高昂。
那么，现代化的城市到底应该怎么管？经过多年摸索后，2003年，东城区终于做出了回应，结合对多种信息技术的应用，结合东城区城市管理的实际，提出了网格化城市管理新模式的框架，并通过专家评审。
精准到点的技术
网格化城市管理在技术方面，主要推出了万米单元网格管理、城市部件管理、城管通这些创新方法和技术。
万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。
城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，
走在东城区的大街小巷，你会发现身着统一服装的城市管理监督员手中，都会有一个手机，它就是“城管通”。通过它，监督员可随时随地将城市管理问题的 各类信息，实时发送到监督中心，实现科学管理。新模式的实施，使群众身边的小事变成了政府案头大事，真正落实了“执政为民”思想。
关键在于管理创新
网格化城市管理成功的关键在于管理创新。东城区两个轴心的城市管理体制，一是将监督职能剥离出来，使系统结构更为科学；二是可以整合管理资源，发挥部门协同效应，提高整体效能；三是可以零距离征求群众意见，主动收集城市管理信息。
全程办事 只需一来一去
张琰 王君
怀柔区政府建立的全程办事信息系统，极大地提高了公务处理的效率，同时，为百姓监督和监察提供了方便而有效的途径，为老百姓从数量和质量上实现了更精准的办事服务。
身份证难免丢失，于是，补证、办新证的事务就显得极为平常，但看似简单，却曾让很多办理过的人很是怨声载道。
全程办事 省却繁琐程序
建成全程办事代理制之后，老百姓不需要自己去各个机构、各个部门跑，只要按要求填好各种信息，涉及到多个部门或机构的手续办理都交给公务人员代理办 理，转而回家等待，等到在法定办理时限内办理完毕，再来办事机构认领业务受理结果即可。同时，等待事务办理的那段时间，老百姓还可以随时上网监督和查询业 务的受理情况。
北京市怀柔区依托思普科基于国产软件电子政务解决方案构建了电子政务基础平台体系。目前搭建的核心应用为全程办事代理制网上审批系统及党政办公自动 化系统，已在怀柔区正式投入运行。截止到2006年6月底，全程办事网上审批系统涵盖怀柔区行政服务中心全部599项行政许可和日常服务事项，涵盖35个 委办局、16个乡镇，已接待办事群众37万人次，办件总量已达12万件次，提高办公效率45%。
快慢分别受理
假如一名普通老百姓走进怀柔区政府办公大厅，他所享受到的将是绝对简化的流程。据公务员介绍，办事人只需要填写业务受理表，根据系统自动排序，业务 受理件将被分为4种，分别为：即日件、承诺件、上报件和联办件。顾名思义，即日件就是办事人可以在当天办理完毕。而所谓的承诺件则根据业务的不同，根据法 定的办理时限等待办理完毕。其他如上报件和联办件也都按照相应的协调机制，估算出一个合理的办理时限。而老百姓则可以在填写完相关信息说明表后，先回家， 然后等事务办理完毕后再去办事机构认领。之所以有“一来一去”的说法，是因为当事人只需要来两次，第一次是来到办事机构，提交业务受理申请；第二次是去办 事机构，认领业务受理结果。
对于各种受理件的办理，老百姓均不需要再亲历亲为，改由公务人员从内部向个机构、各部门查询资料、共享信息并协调办理。省去了很多环节，也减少了诸多由于相互不理解而导致的不必要争吵。老百姓可以根据工作人员的表现，选择“满意、基本满意、不满意”进行评议。
有了全程办事代理制，办理身份证就成了一件很轻松的事情。
信息化建设服务型政府
对于悠关百姓生计的政府部门，普通老百姓对他们总难免有些敬畏。于是，去政府办事就多少有些胆怯和紧张。尤其对于不明流程的手续办理，大部分人都是一知半解。
老百姓无不感触，相比之前的办事体制，全程办公的系统监察效率有很大的提高。而引入百姓评议后，则可以实现对政府和公务人员的监督和评议。当今的中 国社会已经与世界接轨，政府服务的先进性直接体现了一个国家为民办事的能力，尤其在向服务型政府全面迈进时，彰显现代科技的信息技术自然成为了政府办公的 首选。
移动执法 工商随时取证
苏娟
移动执法，无线办公，商品质量条码识别，为百姓营造公平健康的消费环境。
近日，北京市工商局升级了工商移动执法终端系统，增加了商品条形码识别模块，执法人员只要将移动执法终端上的摄像镜头对着商品条形码照相，几秒钟后 在移动执法终端屏幕上就能显示出该商品的生产厂家、注册日期，生产日期，保质期等其他信息，然后在与商品包装上的标注进行比对，从而实现辨别该商品的真伪 的目的。该系统的升级极大地提高了工商执法人员快速执法、准确执法的能力。
这套终端系统的背后是北京市“数字工商”移动执法及综合信息平台。这套平台利用最新、最快速的无线数据网络及智能终端进行移动执法、移动办公、食品 监督、辖区监管、办公会议等工作以及为公众提供互联网、语音、手机上网及短信四种高效、便捷的工商注册企业查询服务。北京市工商局有关负责人告诉记者：为 进一步强化对首都食品安全的控制力度，加强对食品生产经营企业的管理，实现问题食品四小时下架的快速反应目标，保证首都人民的身体健康和生命安全，建立首 都食品安全信息通知并发系统是非常必要的，也是落实科学发展观和构建和谐社会的实际举措。
据介绍，“数字工商”基本项目主要包括移动执法系统，工商信息公众查询服务系统、以及食品安全信息发布系统。其中，移动执法系统主要解决执法办公的 现代化和信息化问题；工商信息公众查询服务系统利用互联网(WEB)、电话、手机上网(WAP)及短信(SMS)等四种高效、便捷方式，为社会公众提供工 商企业信息及其它政务信息的查询服务。目前提供的工商信息查询的服务内容主要包括：企业预先核名、企业信用信息、行政审批、网上审批、网上年检等。
近几年，食品安全已成为公众非常关注的问题。食品安全信息发布系统是一个面向北京市的统一的综合性食品安全信息发布平台，可实现食品安全信息通过电 话、传真、短信、邮件等多种方式进行发布。食品安全信息发布系统对现有14万户食品生产经营企业的一个下架信息的发布时间不超过1小时，未来随着用户的增 长，最长不超过两个小时。
执法的不是苦差事
工商执法对象多、事情杂、时间长，因而有两多-执法对象抱怨多，执法人员牢骚多。现在，利用现代通信技术，工商移动执法平台在原有办公自动化系统的基础上，利用无线数据通信、掌上电脑、语音服务的信息技术手段，有效地拓展办公系统的应用范围，执法不再是苦差事。
医保信息系统 让保障政策落到实处
姜洋
北京医疗保险信息系统忠实地体现了医保改革意图和业务需求，在全国树立了典范
随着医保业务需求的不断变化，北京市相关部门不断补充完善医保信息系统，更加准确地体现了北京医保政策意图。
全面信息化处理
至目前，北京医保信息系统依托于医保专网，完成了数据中心和容灾中心建设，全市25家经办机构、600多家定点医院和300余家社保所通过广域网与 数据中心和容灾中心相连。系统采用多层技术架构，自主开发了医保基金收缴、医保费用审核结算、医保财务支付、各定点医疗机构前端交易处理、企业医保信息管 理、医保宏观决策支持、医保行政管理业务7个应用子系统以及数据库、数据交换两个支撑平台，共9大部分。
便民利民
以人们普遍关心的参保企业职工医疗保险为例。北京参保企业众多，截至2006年已达到7万余家，参保人员达500余万人，当企业出现参保职工情况发 生增减员、转移、工资调整或企业状态出现转移、合并、倒闭等时，要及时到医保经办机构办理相关手续。为加快企业医保业务处理和减少等候时间，系统建设单位 自主开发了“医保企业信息管理子系统”，实现了企业参保信息系统、参保业务信息及时上报，并按企业类型不同，形成了街道、人才等不同的5个版本，同时实现 了企业手工申报报销大额门诊应用方面的两个版本，确保了参保企业如期、足额交纳企业职工的医疗保险。
对于参加了北京基本医疗保险的人员，如果其医疗费用中个人负担的部分仍超过了其家庭承受能力，将考虑对其进行医疗救助。由该人提出医疗救助申请，经 过区县和市中心的审批，将审批通过的医疗救助金额下发给该人员，同时建立医疗救助台账，改变了原来职工靠单位自我保障、好单位坏单位“旱涝不均”、抗风险 能力差的状况，最大受益人群是广大普通城镇职工，特别是满足了效益不太好的参保企业职工的基本看病需求。
2006年，国务院研究机构的调查表明，北京市居民对医保项目的百姓不满意度从2001年的排名第1位下降到了排名以外。
要减负 先共享
要维持医保信息系统的运转不是件易事，居高不下的医疗费用一直困扰着医保部门。医院和患者面对共同的第三方—医保机构发生费用关系。医保机构不仅对 医院的费用关注，也应及时对患者的诊疗情况进行了解监督，这就要求医院必须向各相关部门及时提供符合医保系统运作要求的数据信息。医保信息系统也只有做到 了网络、数据、技术、标准各类资源的高度共享，才能对诊病费用进行有效控制，降低成本，才能破解重复用药、大剂量超常规用药等医院“高招”。
权属交易系统 实现房产交易一条龙
洪蕾
房地产权属交易系统实现了房产交易、权属登记一体化，百姓购房明白、买房放心
2007年，北京市建设部门将把房产的纸质档案电子化，市民通过电脑就可轻松查阅，房产交易手续有望在现场即时办完。
信息互通是关键
从宏观市场角度分析，房产行业的信息不对称导致了房价高居不下，必须建立健全房地产市场信息系统，做好房源买卖信息公示，实现房产交易登记一条龙服务。
北京市房地产市场基本情况中心数据库目前已收录了分散于预售许可、产权登记、抵押查封等不同房地产管理环节的历史办案数据，并对其进行有机整合，在 此基础上开发的房地产权属交易登记管理信息系统，能够整合和管理分散在各单位、各部门的信息化资源，实现网络虚拟环境下的资源共享和协同工作，在提高房地 产管理部门整体工作效率的同时，也提升了服务公众的能力。
公众服务是重点
北京市房地产权属交易登记管理信息系统主要由资源管理、业务管理、业务智能、信息门户、安全管理和应用集成六个部分组成，各部分彼此联系，形成一个整体。
资源管理系统是整个北京市房地产信息管理系统的基础，通过集中管理各种基础数据(资源)，将有效保证各种资源的唯一性，避免同一资源数据在不同的单位有不同的含义，例如同一开发公司可能在A处室和B处室记载时由于多一个字少一个字变成了两个公司。
业务管理基于楼盘房屋、组织个人等基础(资源)数据，满足商品房、自建房、一手房、二手房、期房、现房的合同备案、产权登记、转让、租赁等业务管理一体化的需要。
业务智能是将数据进行清理、集成、转换和规约等预处理，形成全市房地产市场信息数据仓库，作为分析的数据来源。
整个系统基于独创的“资源+活动+权利”业务模型进行构建，体现了“通过业务活动利用资源，通过管理活动优化资源，通过资源关系描述物权”的理念，实现了房地产权属交易业务系统的快速构建、业务流程再造、信息资源共享和办案效率提高、交易风险降低的目的。
另外，由于系统实现“一窗受理、转告相关、并联审批、按时办结”的政务服务，极大地方便了企业和市民进行事物处理，真正实现了办事不出门，网上面对面。
信息对称的社会价值
信息总是不对称的。买房的老百姓不知道楼盘的销售情况，也不知道重复抵押的情况，很多交易难以做成。
现在，通过北京网上房地产门户网站，老百姓通过上网就可以随时掌握每个楼盘的销售情况、房屋的状态、是否抵押、房屋销售价格等资料，避免了一房多 卖、重复抵押、开发商错售等情况出现。对银行而言，可以促进房地产管理部门和银行之间的信息共享，银行在发放房屋按揭、抵押贷款业务时，可以及时了解房屋 各类权证的办理情况，将有效地避免不良贷款的产生。这样，老百姓、开发商、银行之间的信息透明度增加了，交易也就更踊跃了。
卫生监督执法系统破解法规多难题
郝峥嵘
手持移动终端，监督执法卫生场所，依律查处，给百姓一个健康定心丸。
现在，不少市民把年夜饭选择在餐馆，这样不仅可以尝到大厨的手艺，忙碌了一年的爸爸妈妈还可以免去年夜饭的辛劳。可是，谁都担心春节这样喜庆的日子闹肚子，餐馆的卫生问题却不让人省心。因而，不少市民会检查一下碗筷是否干净，尝尝饭菜是否有异味。
然而，这只是卫生检查的皮毛，并不能判断某个餐馆的卫生状况。对于北京卫生局的一名专业卫生监督员来说，要判断餐馆等场所卫生状况，需要根据多个 法规规定的检查标准。
据北京卫生局负责人介绍，就餐饮业来说，卫生监督包括卫生许可证、卫生管理、建筑与布局、食品与食品添加剂等检查项目，每个项目有一个甚至多个对应 的法规。卫生监督员对某个餐馆实施卫生检查时，其实就是将该餐馆的实际情况与散落在多个法规中的各项卫生标准对比，看其是否满足要求。对于一个普通人来 说，要记住各种名目繁多的法规的准确规定，并要与某个检查对象的实际情况相对应，确实是一个不小的挑战。通常，监督员注意到了某些项目，却忽视了另一些项 目，因而，一个常见的执法难题是遗项。
其实，对餐馆的卫生监督还只是很小的一个部分，北京市卫生局副局长邓小虹介绍，随着我国社会经济的发展，卫生监督工作已经从过去的五大卫生领域，发 展到现在执行七部法律、数十个法规的十大类卫生监督工作，涉及食品卫生、公共场所等10个专业领域 。面对数量众多的管理对象，繁重的工作，突显出传统的卫生监督执法方式过程烦琐，缺乏检查标准和规范以及工作效率低下等问题。为此，北京市卫生监督执法综 合管理信息系统于2006年1月1日上线，在北京市开始正式运行。
系统上线后，一位监督员说：“现在，我到任何一个被监督的单位，只需要在手持设备中调出相应的检查表，根据表上的项目逐项检查就可以了。在检查到某个项目时，就可以将手持设备上该项目的检查标准和实际情况对比。”
易用是生命力
信息系统大多是自上而下的，实际使用者大多没有机会参与决策，其需求常常被忽视。其结果就是，系统建成之后，一线工作者发现，工作并没有因为信息化而方便，而是麻烦了很多。系统遭到抵制也就在所难免了，最终被打入冷宫也是意料之中的。
卫生监督执法系统建设时，充分考虑一线监督员使用的方便，设置了很多人性化的功能。比如，通过系统处理一般程序的行政处罚文书，可以减少基本内容的重复书写。监督员发现使用系统执法方便了，就喜欢使用它，因而卫生监督系统就有了旺盛的生命力。
爱农信息驿站 以信息技术助农
刘喜喜
集成“富农”、”助农”、”便农”和”乐农”四大应用，为京郊农民提供了从生产到经营，从学习到生活的全新信息化服务。
早在2006年，在郊区建设200家爱农信息驿站 已列入北京市政府为民办实事折子工程和新农村建设折子工程，成为实实在在的北京农业信息化工程，具体做法是由电信运营商将宽带光纤通到京郊村镇的各信息驿 站，信息驿站再通过短信平台和呼叫中心，利用无线通信网连接到每一个农户。
北京的农村信息化工作在全国起步较早，爱农信息驿站只是北京市启动的信息助农工程的一个重要环节。截至目前，该工程已在京郊9个区建立201个爱农 信息驿站，信息服务覆盖5338.59平方公里，56个乡镇、44个街道办事处，1576个自然村，约266.65万农民可以享受农业信息化建设所带来的 方便与实惠。信息助农工程整合拓展了农村信息网络的概念—在应用服务上推出了富农信息配送服务、助农远程教育服务、便农电子支付服务以及乐农数字文化服务 四大应用系统，以此打造综合服务三农的新理念。
富农信息配送服务
爱农信息驿站解决了很多以前无法解决的难题。北京平谷的养鸡农民朋友告诉记者，鸡生病了可以使用远程疫情诊断了。以前鸡生病找专家要花一到两天的时间，有了爱农信息驿站之后，专家通过网络就可给鸡看病、开药。
有了爱农信息驿站之后，传统的交鸡方式改变了。以前每次销售肉鸡搭长途汽车、住旅店、吃饭等等花钱花精力。而现在实现了网上毛鸡交售和远程监视交鸡 过程，不仅节省了养鸡户交鸡的费用，而且实现了公开、公平和公正。随着项目的实施，今后爱农信息驿站的服务功能还会有所延伸、扩展。
富农信息配送服务是整个信息助农工程的重点，它主要依托农民合作组织和农业龙头企业建立，通过短信平台、呼叫中心为农民的生产经营提供满足个性化需 求的种养殖技术信息、市场行情信息、农产品交易信息等，将“农企+农户”、“农协+农户”的新型农村生产经营模式推向信息化之路。
信息助农工程改变了以往农民远程教育系统的广播式教学模式，以宽带为基础，实现交互式、个性化的教育。远程教育服务进行农民技能教育，直接面向农民进城就业的需求，教给农民进城打工的基本技能，并同职业技能鉴定机构合作，帮助农民通过远程教育获取各种技能证书。
爱农信息驿站引入自助缴费机,不仅可以让农民朋友缴电话费，还能定购机票、火车票、缴纳车船税。便农电子支付服务不仅让农民充分享受了网络时代带来的便利性，而且将让农民了解和熟悉现代化支付手段，促进农村电子支付环境的形成，孕育电子商务发展的更大契机。
公益与商业的结合
爱农信息驿站在一定程度上是一件公益事业，能否通过企业的商业模式运作成功？在其成立之初，这是不少人心里打鼓的。企业出于宣传目的参加一些公益性 的赞助活动是可以理解的，却不可能长期经营一项公益事业。而公益事业只靠赞助，却难以持久，这是一对天然的矛盾。爱农信息驿站的运营主体，却是一家市场化 的公司，它在实现社会价值的同时，也实现了企业价值。这对于IT企业来说，一个重要的信号是农村有片广阔的天地，值得开垦。
数字信息亭 遍布街头的好向导
霍娜
数字信息亭便利、实惠地为群众提供信息服务，成为无障碍、无门坎的便民伞，市民和游客的活向导，社情民意的晴雨表。
信息亭一开始建设就戴着数字北京、数字奥运的大帽子而来，市民对它寄予厚望。但是当各个部门像做政绩工程一样都开始建设各种各样的信息亭后，老百姓发现信息亭并不怎么实用，提供的无非是一些公交车路线和景点信息，而且系统慢、信息旧。于是北京数字信息亭招来一片非议。
但做事都有个过程，淘尽狂沙始到金。接受批评和各方建议，北京数字信息亭的运营者——北京首通万维信息技术发展公司坚持努力，经过筹备、建设和稳定 运营三个阶段，将信息亭的运营管理逐步纳上正轨。目前全北京市已建成617个信息亭，为公众提供电子政务信息公开、电子地图、公共交通线路查询、地点及其 周边信息查询等生活服务信息。每天查询点击量超过70万次，其中电子地图的查询突破20万次。从政务信息到求医问药、北京旅游、体育健身、餐饮、文化娱乐 等多频道，信息内容逐步健全，同时免费打印电子地图等实用功能服务也不断完善。
金杯银杯不如老百姓的口碑。为提高信息亭的运营管理效率，首都万维公司从提高数字北京信息亭的运营品质着手，在北京市信息化工作办公室的指导下，不 断加强企业管理，全面实施以绩效考核为手段的管理措施，创出适合信息亭项目的管理模式。市信息办负责信息亭运营监管和使用协调，首都之窗运营管理中心受市 信息办委托，作为日常监管部门，负责信息亭政务信息内容的提供和公共信息服务类栏目设置审核、增值类服务备案、检查评估等。公司专门成立编辑部门，负责每 天对信息亭进行信息的及时更新。
另外，在信息亭的显著位置，公布监管部门和公司客服的联系电话，公示服务时间，方便广大市民使用和接受群众监督。在公司内部成立运营维护
部，组建专业的运营维护队伍，分区域，定人员，实行网格化管理，加强信息亭设备的巡检维护，前台巡检和后台监控相结合。公司招募专业保洁公司做信息亭保洁
工作。同时，公司运用先进的技术手段，建立起两大信息管理平台：通过运维监控平台，从系统后台时时监测信息亭设备的运行状况，及时发现问题；通过运维管理
平台，实现对信息亭资产管理和备件管理的信息化，确保运维管理质量。并且，公司制定突发事件应急处理预案，做到遇事有人问，有人管，过程可控，结果圆满，
确保将突发事件的影响降到最低程度。
须实效便捷 因地制宜
信息亭作为一种便民、惠民的服务项目，相当程度上迎合了百姓生活对便利获取公共信息的需求。目前，我国已有30多个城市纷纷设立信息亭，但功能开通 尚不到其全部功能的10%。而且有不少应用是失败的，主要原因在于相关应用开发不足，宣传推广不力，使其主要功能逐渐模糊，市民并不清楚其实际作用，更没 有形成使用它的习惯。因此，我们更要有必要研究信息亭运营管理，探讨如何实现其盈利性和公益性目标，既要做好榜样示范，也要因地制宜。比如北京以资讯为 先，提供丰富、准确、及时的信息，用绩效考核来保证信息亭的运营。而苏州信息亭则政府主导、市场运作，以电子商务为主。成都信息亭则采用信息与报刊双亭合 一，以亭养亭。
多维社管网 电子眼+人眼
李锋白
多维社管网增强了城市综合管理能力和抗风险能力，实现了社会的精细化管理。
北京交通拥堵是出了名的，在交通拥堵的时候，如何判断拥堵的原因，如何合理调配交通民警资源尽快疏通道路，诸如此类的问题已经不是单纯依靠民警眼观六路、耳听八方的辛苦现场指挥能够完善解决的。
海淀区采取的办法是依托多维社管网，用“电子眼”与“人眼”相结合的办法，通过严密的图像监控网络和城市管理监督员，及时发现拥堵的原因并据此采取合理措施。
推进三心合一模式
多维社管网并非只解决交通拥堵这样的城市管理问题，它将科技创安指挥调度系统、群众事务呼叫中心业务系统、网格化城市管理信息系统等三个业务系统， 高度集成为协调一致、工作互动的统一平台，形成了行政事务呼叫中心、城市管理监督指挥中心和视频指挥调度中心“三心合一”的运行模式。而这三个系统所能实 现的科技创安指挥调度、城市管理指挥监督、群众事务服务则成为整个多维社管网系统的核心功能，应急指挥以此为依托，平时处理日常事务，紧急状态时进行应急 指挥，充分体现了平战结合。
在“三心合一”的运行模式中，科技创安指挥调度系统在全区范围内建成监控摄像点位部署合理、监控范围全面，覆盖海淀区所有重点区域、重点路段和重点场所的图像信息综合系统，并对全区的视频资源进行统一的调度、指挥和管理，实现各系统之间图像信息的无缝链接与资源共享。
同时，科技创安指挥调度系统通过统一编码标准和事件处理流程，将视频摄像头的位置信息标注在地理信息系统中，与网格化管理系统紧密结合。当接收到举 报信息时，如果不能及时到达现场，监督员可以根据实际需要，在地图中选择打开距离事发地点最近的摄像头，核实事件的真实性，在第一时间做出响应。对于电子 监控设备分布比较集中的地区，甚至可以实现现场无人值守，从而可以提供更为周到全面与专业化的面向公众性的服务。
实行三级管理法
通过对各委办局业务职能的调查和分析，海淀区创建了“可视单元三级管理法”这一理论基础，并依据这个理论，构架多维社管网工程的三级管理体系，即： 全部体系按照业务职能、应用等级、功能范围等条件进行划分，将区中心作为第一级管理单元；以街乡为单位将街乡分控中心、派出所分控中心、城管分队分控中心 作为第二级管理单元；第三级管理是各社会单位的自治系统，如商场、宾馆、学校、医院、工厂等，各单位作为独立的基层分控单元，按照自愿的原则与所属街道或 派出所进行连接。
可视单元三级管理法使城市管理重心下移，可以充分发挥社区自治、街道监督和专业管理的优势，不仅建立了上联下通、条块结合、覆盖全区的社会管理与服务网络体系，真正实现监控范围的全覆盖，而且还层级明确、职责清晰，保证了海淀区多维社管网的效能发挥。
走向综合应用
多维社管网在城市管理、治安防控、群众服务和处置突发事件中，能够切实发挥辅助决策的作用，全面提升政府的管理理念，扩大管理区域，提高管理信息的实时性，形成从“事后处置”向“事前、事中管理”的前移，突破了传统的突击式、运动式的粗放管理模式。
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