日前，陕西省测绘地理信息局向全省各设区市测绘行政主管部门、各直属机构印发《陕西省测绘地理信息发展“十二五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，要求全省各级测绘行政主管部门和测绘企事业单位，要在省委、省政府和国家测绘地理信息局的坚强领导下，集中全省行业力量，凝聚各方智慧，汇成强大合力，保障规划有效实施，为陕西省实施“科学发展、富民强省”战略提供及时可靠的科学保障。
《规划纲要》全面总结了“十一五”期间全省测绘工作取得的新成绩，客观分析了当前测绘地理信息事业发展的形势与需求，确定“十二五”期间，以落实科学发展观为统领，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，按照"构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国"总体战略和省委、省政府的决策部署，以基础测绘、现代化测绘基准体系和基础地理信息资源建设为重点，完善丰富基础地理信息资源，大力开展地理国情监测，加快构建数字陕西，加强测绘统一监管，加大科技创新力度，优化测绘发展方式和环境，推进全省地理信息产业快速发展，着力提高测绘保障服务能力和水平，为建设西部强省做出新的贡献。
《规划纲要》以“坚持按需测绘，坚持统一协调，坚持效用优先，坚持科技推动”为基本原则，提出发展的总体目标是：完成"两个全覆盖"，即省级1:1万地形图和市县建成区大例尺地形图全覆盖;建成"两个平台"，即地理信息公共服务平台和突发公共事件应急决策地理信息平台全面建成;提升"两方面能力"，即测绘保障服务能力和基础设施支撑能力明显提升;实现"一个大跨越"，即从测绘大省跨入测绘强省。
《规划纲要》从9个方面明确阐述了“十二五”时期全省测绘地理信息事业发展的主要任务。
一是加强基础测绘，丰富地理信息资源。建立健全全省各级基础测绘财政投入保障机制，加强省市两级基础测绘规划之间的衔接，形成全省基础测绘的整体合力。以数字陕西建设为主线，加速测绘基准体系的现代化进程，加强基础地理信息资源的更新和整合，丰富地理信息资源。
二是积极开展地理国情监测，提升应急测绘保障能力。调动全省测绘行业资源，充分发挥现代测绘技术、信息资源和人才优势，在维护和更新现有基础地理信息数据库的基础上，进一步加强对全省自然和人文地理要素动态变化信息的获取、分析和应用，向社会提供资源、生态环境等各类地理国情要素空间分布和动态变化信息服务。
三是构建公共服务体系，提升应用服务水平。加强服务能力建设，强化主动服务意识，加大公益性产品开发力度，实现服务方式和服务机制的创新，拓展服务领域，丰富服务内容。
四是加强测绘科技创新，加快信息化测绘体系建设。以自主创新为主线，不断完善测绘科技创新体系，提高现代测绘技术的自主创新水平。加快推进测绘信息化测绘体系建设，加大测绘生产服务体系现代化改造力度，全面提升测绘发展能力。
五是优化发展环境，促进地理信息产业发展。以地理信息资源开发利用为核心，以自主创新为动力，积极推进地理信息核心技术应用，大力培育地理信息企事业单位和知名品牌，不断提高全省地理信息产业整体水平和竞争力。
六是加强军民协调融合，促进军地测绘发展。深入贯彻落实党和国家关于军地融合发展战略思想，加强军地测绘统筹，拓宽合作领域，推进资源共享，促进科技合作，逐步建立平时和战时兼容兼顾、军队和地方互利互赢的军地测绘协作机制，切实推动军地测绘融合发展。
七是完善测绘体制机制，加强测绘统一监管。以建立高效统一的测绘行政管理体系为重点，进一步深化体制改革，创新管理方式，建立与社会主义市场经济体制相适应的测绘管理体制和运行机制，全面履行测绘工作统一监管职能，促进测绘和地理信息科学发展。
八是加强人才培养，建设高素质人才队伍。围绕建设人才强省目标，认真落实人才优先、高端引领战略，以培养高层次人才、高技能人才和新型实用人才为重点，以体制机制创新为动力，大力加强人才队伍能力建设，为全省测绘地理信息事业发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
九是弘扬测绘精神，加强行业文化建设。大力宣传国测一大队先进事迹，强化理想信念教育、职业道德教育，把传承和弘扬“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神落实到测绘和地理信息发展的各个环节、各项实践。围绕中心工作加大宣传力度，为测绘地理信息事业健康发展营造积极的舆论环境。
《规划纲要》是指导今后五年全省测绘地理信息发展的纲领性文件。《规划纲要》的印发实施，对推动陕西省测绘地理信息事业科学发展具有重要意义。(姚任平)
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