4月15日，由国家测绘局测绘发展研究中心主办、南方测绘公司协办的“发展壮大地理信息产业暨测绘蓝皮书研讨会”在深圳召开，与以往的多次会议不同，这更像是一次政府搭台、企业唱戏的群英会。除了来自国家测绘局及地方测绘局的领导外，地理信息产业链上各个环节的主流企业近40家的董事长或总经理也都悉数到场。从测绘仪器生产企业，到软件平台开发商、系统集成商，再到地理信息服务提供商、互联网地图企业，无论是合作伙伴还是竞争对手，都畅所欲言，深度交流、取长补短。这样的会议恰恰反映出地理信息产业朝阳初升、蓬勃向上之势。
产业加速跑
国家测绘局党组副书记、副局长王春峰指出：“我国地理信息产业经过近年来的迅猛发展，正处于机制多元化、资本市场化、专业精细化的扩张、聚变、升腾的爆发式增长期。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在继‘十一五’规划纲要后，再次提出了‘发展地理信息产业’;测绘发展战略研究中也将‘发展壮大产业’列为测绘今后发展的战略方向之一。”随着信息化的发展，地理信息技术的社会功能在不断拓展，从简单的定位、制图到工程应用，再到管理与辅助决策，并提供信息服务、控制与管理。
“十一五”期间，我国地理信息产业增幅超过300%，2010年总产值接近1000亿元，从事地理信息产业的相关企事业单位2万多家，从业人员超过40万人。预计到“十二五”末，我国地理信息产业年产值有望超越2000亿元。
但是，地理信息产业产业链长、产品多、服务范围广，也带来了在高速发展中一些难以避免的困扰。东方道迩董事长兼总经理孙冰分析说：“我国地理信息产业发展中存在的主要挑战在于，地理数据获取能力及基础地理信息数据开放度低、政策不完善导致地理信息产业发展受影响;地理信息产业链关键环、缺乏核心技术，自主创新保障能力不够;信息统合与地理信息共享机制不健全，地理信息标准化建设有待加强;地理信息服务在政府管理决策中的利用急待深化和拓展。”超图董事长钟耳顺也建议：“国际上，特别是IT产业，有一批专门从事咨询、创意的企业，为产业的发展和投资提供咨询，我国地理信息产业缺乏专门的咨询机构，应该加强咨询工作。”
王春峰强调，国家测绘局把地理信息产业发展作为一项战略任务全力推进，在政策、技术、资源等方面不断加大支持力度，推动地理信息产业快速健康发展。一是加大对地理信息企业的指导、协调和服务力度，不断完善法规政策，国家测绘局适时增加了测绘资质种类，细化专业分类及标准，实行适度宽松的市场准入政策，积极推动地理信息企业走出去。二是为产业发展提供坚实支撑。我国自主研发的网络地图服务网站“天地图”是我国国家地理信息公共服务平台建设取得的重要成果，将从根本上改变中国的传统地理信息服务方式。三是加大净化地理信息市场秩序。近年来，我国开展地理信息市场专项整治、互联网地图监管工作，已取得显著成效。2009年1月以来，有关部门已查处各类违法案件1058起。全国共搜索和检查互联网地图服务网站4.1万个，发现存在政治性差错等问题网站3686个，整改网站1000余个，关闭网站200多个。今年3月份，国家测绘局等13个部门还联合开展了针对“问题地图”的专项治理行动。
近年来，国家测绘局先后组织实施了数字城市建设、西部测图工程、应急测绘保障工程、互联网地理信息服务等多项工程。去年年底，还在北京市顺义区投入建设我国首个国家级地理信息科技产业园，占地面积约1000亩，总投资额150亿元人民币。项目一期工程建筑面积约80万平方米，计划于2012年年底前建设完成。项目一期投入使用后，将引入国内外地理信息相关企业100家以上，形成年产值超100亿元的高新技术产业园区。
试水资本市场
地理信息产业的快速发展也体现在企业与资本市场的对接。目前地理信息产业有8家上市公司，融资总额为53.77亿元，是注册资本总额(8.96亿)的6倍，是2010年利润总额(5.7亿元)的9.4倍。超图、四维图新、高德等企业成功上市，资产呈几何级数增长，现在还有10多家企业准备上市;除了上市外，资产重组也很频繁，灵图与奇志通、四维与天目、海澄华图与天下图、易图通与阿里巴巴等著名企业优势互补，成立新集团公司。
四维图新总经理孙玉国认为：“市场经济下，资本是所有产业发展的核心要素，市场、技术、资本三个齿轮相互咬合，才能更快地发展，产业越大，对资本运作的依赖性越强，进入资本市场是产业做大做强的必有之路。”目前四维图新已经具有2000 万台终端覆盖率，未来终端数不断增长，四维图新还计划提供更多的如广告、LBS等增值服务。同时四维图新通过参股天地图、收购Mapscape 的举动实现互联网地图和车载导航领域继续占领市场空间。四维图新2011年一季度业绩报告显示，公司主营业务及各项指标继续表现出强劲增长态势，一季度公司实现营业收入2.14亿元，同比增长55.33%;归属上市公司股东净利润7351.3万元，同比增长58.07%。截至一季度末，公司总资产达到23.96亿元。
孙玉国分析：“必须认识财务投资的两面性，好的一面是能帮助企业扩大生产规模、促进技术研发，提升营销能力;坏的一面是战略不清晰的情况下，可能导致盲目投资，快速进入企业不熟悉的领域，偏离主业方向;资本具有‘逐利性’的本质，其对回报的追求将加大经营压力，有可能带来企业行为的短期性。”
目前，地理信息企业贷款少、贷款难，这是由经营状况决定的，企业固定资产少，没有抵押，而且融资渠道狭窄，造成上市步伐比较慢，数量比较少。怎样来拓宽融资渠道呢?孙玉国分享说：“可充分利用政府支持，以中关村政策为例：重大专项资金、支持企业改制上市资助资金、创业投资风险补贴资金等，都可以利用起来;其次是贷款;第三是引入战略投资者、或者利用财务投资与股权私募投资;最后就是公开上市。”
在资本浪潮里，地理信息产业的企业普遍还处于试水阶段，或弄潮、或呛水、或潜伏，先要强大整个产业，才能乘大船出航。（许泳）
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